全国城镇环境卫生“十一五”规划.pdfVIP

泊星石 全国城镇环境卫生“十一五”规划 二OO 六年九月 泊星石 目 录 一、前言 1 二、总则 2 （一）指导思想 2 （二）规划原则 2 （三）基本思路 3 （四）规划范围 4 （五）规划年限 4 （六）编制依据 4 三、现状及预测 5 （一）环卫作业现状 5 （二）环卫管理现状 9 （三）主要问题 10 （四）预测分析 13 四、规划目标 13 （一）总体目标 13 （二）主要目标 14 五、设施建设与管理规划 15 （一）生活垃圾管理建设规划 15 （二）城镇粪便处理与公共厕所建设规划 17 （三）城镇保洁系统建设规划 18 （四）环境卫生管理规划 19 （五）投资估算 20 （六）重点建设项目布局导向 21 六、配套政策 21 （一）环境卫生产业政策 21 （二）环境卫生经济政策 22 （三）环境卫生技术政策 23 泊星石 一、前言 城镇环境卫生(以下简称环卫)是指城镇公共空间环境的卫生整洁。 环卫管理主要包括城镇街巷、道路、居住区、公共场所、水域等区域的 环境保洁，城镇垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、 处理、处置、综合利用，城镇环境卫生设施规划、建设和运行管理等。 环境卫生是公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的 重要内容，是现代文明城市建设的重要保证。 “十五”期间环卫设施建设有了较大的发展， “十五”期间全国设 市城市生活垃圾清运量增加3783 万吨，新增生活垃圾无害化处理能力 为12 万吨/ 日，粪便清运量增加1108 万吨，新增公厕8445 座，市容环 卫车辆总台数增加19364 台。但由于历史欠账太多，环卫基础设施建设 滞后、垃圾处理整体水平不高的问题仍较为突出，垃圾污染城镇环境的 状况依然严重。 “十一五”是我国未来发展的重要战略机遇期，也是全面建设小康 社会、建设社会主义和谐社会的开端时期，做好“十一五”期间的环境 卫生工作，对我国环卫行业未来五年甚至更长时间的发展将起到至关重 要的作用。因此，编制和实施全国城镇环境卫生“十一五”规划，对于 更好地指导“十一五”期间的环境卫生工作，提高城镇生活垃圾处理水 平，防治环境污染，创建优美整洁的市容环境，推进城镇环境卫生体系 建设，加快环境卫生行业产业化进程，促进社会、经济、人口、资源和 环境的和谐和可持续发展，具有重要的意义。 1 二、总则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面 贯彻落实科学发展观。按照 “五个统筹”和建设城乡环境卫生体系的要 求，进一步提高城镇环境卫生管理水平，进一步推进环卫运作机制创新， 进一步加快垃圾无害化处理设施建设，进一步提高生活垃圾减量化、资 源化、无害化水平，坚持循环经济可持续发展理念，努力推进和谐社会、 资源节约型和环境友好型社会的建设。 （二）规划原则 1、坚持以人为本，环境和谐原则 环境卫生建设和管理要以满足居民的物质、文化生活需要为目的， 充分吸收国内外先进技术，防治环境污染和疾病的传播，确保人民群众 的身体健康，创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境，减轻环境压力， 实现经济发展和人口、资源、环境相协调。 2 、坚持城乡统筹，综合治理原则 在提高城镇环境卫生总体水平的同时，进一步增强城镇环卫基础 设施辐射农村的能力，实现城乡一体化，加