区域发展平衡性问题.docVIP

主题：区域发展平衡性 组员：罗东连、许琴、包艳雨、朱璐瑶、吴倩怡、胡晨露、汪梦妍 材料一: 区域经济发展不平衡带来的要素异常流动 在分析当前我国经济形势时，区域经济发展的不平衡也已经成为业界一个绕不开的话题。对此，全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保提出，通过多地调研可知，包括广东省、浙江省、上海市和北京市、天津市在内的地区，今年以来经济发展势头良好，而与这些“高富帅”省市相比，东北三省、山西省等地区经济下行压力较大，而区域经济发展的不平衡，已经带来了另外三种要素不平衡的流动。 “第一是人才流动，东北、西北、中部地区好不容易留下的人才又继续往深圳、广州、上海这些地方流动；第二是技术与产品的流动，上述地区好不容易积累下的技术、孵化出来的产品，又往这些地方流动，往发展最快的地方流动；第三是资金的流动，资金也跟着项目和创新产品走，朝着经济形势好的地方流动。这三种流动，使得经济发展情况好的地区财政收入好，发债和上市都容易，在二级市场增发价格也高，资金也比较抱团，同时，这些地区有些还是自贸区，更具发展优势。”梅兴保就此建议，政策应注意到那些经济相对落后、发展速度较慢的地区，比如可在转移支付、信贷政策等方面向这些地方倾斜。 材料二： 重塑经济地理格局的国家区域发展新战略点实施 当前，中国经济正步入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态。党的十八大以来，国家明确提出了优化经济发展空间的战略目标，旨在通过重塑经济地理格局，完善区域发展政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，强调要继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家级区域发展新战略。 2009年，世界银行在《世界发展报告》中提出建议，要以区域一体化机制来提高地方的供给能力，以全球一体化来扩大需求。经济全球化和区域一体化相容并相互促进，以便在更大的范围内寻求资源的优化配置，拓展进一步发展的战略空间，是重塑世界经济地理格局的重要发展趋势。 在战略层面上，针对新常态下面临的经济下行压力，尤其是政府在面对全球经济一体化以及区域发展不平衡问题时，以“一带一路”等为主体内容的战略性区域构想，便于区域发展战略规划、主体功能区建设和产业布局战略统筹和协调。通过人才和产业、城镇化和产业化多维度交叉匹配，解决中国经济发展中的动力不足问题，实现产业空间均衡布局和区域经济协调发展. 在保障措施上，围绕产业价值链、创新价值链、人才价值链、就业价值链的匹配与互动，带动城市与产业的互动发展。 材料三： 区域不均衡发展推动农民进城 今年政府工作报告提出，“十三五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。同时，当前全国房地产库存高企，农业就业转移人口城镇住宅需求，是化解房地产库存的重要路径。无论是实现新型城镇化，还是化解房地产库存，都需要加快推进区域经济均衡发展，使得农业转移人口真正“进得来，留得住”。区域经济发展不平衡是当前“以人为核心”新型城镇化的一个突出问题。 一方面是社会资源加快向经济发达城市集中，农业就业转移人口跟随资源流动，但经济发达城市往往房价高企、生活成本居高不下，农业就业转移人口难以真正“落地生根”，“进不来，却留得住”。 另一方面是经济欠发达城市基础产业薄弱，就业吸纳空间狭小，虽然部分农业就业转移人口有能力就近“城镇化”，但“进得来，却留不住”，并非理想生活工作场所。目前，在北京、上海、深圳等地农业就业转移人口的月薪可超过5000元，完全有能力在原籍附近城市置业，但面对北京、上海、深圳几近天价住宅，只能是“望房兴叹”。而如果这些农业就业转移人口回原籍附近城市，不仅收入会大幅下降，而且能否成功就业面临重大不确定性。 过去“闯关东”，东北制造业基地吸引大量社会就业转移人口，而随着东北三省经济没落，据报道称，每年人口净流出200万人。部分经济欠发达省份，只剩下留守妇女、留守儿童、留守老人，已经成为值得高度重视的社会现象。目前，我国农民工大约有2.6亿至2.7亿人，还有4000万留守妇女、4000万留守儿童和4000万左右的留守老人。 　区域经济发展不平衡也导致非热点城市房地产库存化解困难重重。截至2016年2月末，全国商品房待售面积7.39亿平方米，住宅库存继续增加。2016年1-2月，全国住宅施工面积达41.46亿平方米，约为2015年全国商品房销售面积的3.23倍，大量库存集中在三线四线非热点城市。由于区域经济发展不平衡，非热点城市无法提供足够就业岗位，难以有效带动周边农业就业转移人口城镇化。虽然在热点城市就业的农业就业转移人口有能力购买非热点城市住宅，但因为就业在异地，住宅