侵权责任的因果关系推定规则及其应用.doc

环境侵权责任的因果关系推定规则及其应用 国基本方略实施10年来的基本经 验.推进法治建设在思维方式,研究 范式,研究重点等方面的转变. 全面落实依法治国基本方略. 加快建设法治国家.一方面.必须加 快而不能滞缓;另一方面,也要从法 治发展战略高度把握好其加快的速 度,以免欲速则不达.为此,一是要 把社会主义法治建设视为一个系统 工程,树立法治全面协调的科学发 展观念:二是要弱化各个部门主导 法制改革的发展模式,强化在党的 领导下推进中国法制的整体改革. 实现法治的全面协调发展:三是要 使法治与经济建设,政治建设,文化 建设,社会建设相适应,真正成为现 代化建设的助推器和保护神:四是 要以切实保障宪法和法律实施成为 全面落实依法治国基本方略的主要 抓手. 在全面推进依法行政,深化司 法体制改革的同时,还要深化法制 宣传教育,弘扬法治精神.树立社会 主义法治理念.把法治宣传教育与 走中国特色社会主义道路,全面贯 彻落实科学发展观,深化改革开放 紧密结合起来:与中国特色社会主 义民主政治建设,尊重和保障人权 紧密结合起来.与全面落实依法治 国基本方略紧密结合起来.与公民 意识教育紧密结合起来. 坚持以人为本.进一步尊重和 保障人权.要求我们把宪法宣示的 各项基本权利法律化,全面完善人 权保障的各项法律规定和制度;加 强对《公民权利与政治权利国际公 约》的研究工作,在充分准备的基础 上加快审议,批准这个公约;进一步 修改刑法,大幅度减少死刑的刑种: 抓紧修改刑事诉讼法和行政诉讼 法.使之能够适应尊重和保障人权 以及和谐社会建设的需要:进一步 加强对公民经济,社会和文化权利 的保障,着力解决”上学难”,”看病 难”,”住房难”,”贫富不均”等问题, 着力保障社会弱势群体的权利等. 要切实从制度上,程序上保障 “坚持党的领导,人民当家作主和依 法治国有机统一”,就要通过社会主 义宪政的制度化,宪法化安排,用根 团I墨!堑堡揎 环境侵权责任的因果关系 推定规则及其应用 文U海鸥 传统侵权法理论注重加害行为 与损害事实之间的因果关系.强调 直接,必然的”近因”关系.要求受害 人对因果关系进行直接确切的举 证.然而,现代文明社会由于生产生 活引发的大量环境污染和破坏所致 的侵权纠纷有其特殊性.如果固守 传统因果关系理论,受害人很难获 得充分救济.随着判例和学说的不 断发展,各国在环境侵权责任领域, 发展了因果关系推定理论,其目的 是为了减轻受害人因果关系的证明 难度,从而更公平地实现侵权法的 救济功能. 环境侵权行为的特殊性 与一般侵权行为相比.环境侵 权行为有其显着特征:首先,主体具 有不平等性和不可互换性.环境侵 权行为的加害主体多为具有特殊经 济,科技,信息能力以及法律地位的 工商企业.而受害人一般是抵抗能 力相对处于弱势的普通民众.如农 民,渔民,市民.这种主体地位上的 差异决定了有利于受害人的证据难 于收集和把握.环境侵权民事责任 的实现难度加大.第二.原因行为在 价值判断上具有合法性.一般侵权 行为在价值判断上具有可责难性, 而环境侵权案件中的原因行为则不 然——它们往往是现代社会必需的 经济活动或正常的生产活动所带来 的自然产物.其中很多是符合社会 经济发展要求的有意义,合法的行 为,因此,对这些行为,在价值判断 上也存在利益衡量问题.第三.损害 状态具有间接性,连续性和潜在性. 在环境侵权案件中,噪音,振动,妨 害El照等情形直接致人损害.因果 关系的证明比较容易,但多数环境 侵权行为往往不是直接作用于受害 人,而是通过大气,水等环境媒介, 即行为首先致环境受污染或破坏. 再通过被污染的环境致人损害.此 外.环境侵权行为也不是即时完成 的,一般有一个相当长的持续和反 复过程,并且损害后果有很长的潜 伏期.其影响并非短期内能够完全 发现.有的损害甚至影响几代人的 健康.所以,在这些侵权案件中,因 果关系链条相对较远.多种原因聚 集,竞合,共同作用导致同一损害后 果的多因一果现象比较突出.试图 明确确定污染发生源和污染线路以 及确定污染与损害之间的关联性等 问题是非常困难的.第四.环境侵害 具有社会性.在传统侵权行为中,通 常是特定主体之间的个体权益侵害 与受害.环境侵权则是对一定区域 或行业内的一定人群的广泛侵害, 受害人表现社会性权益损害的现 象,从而使得环境侵权纠纷具有公 害案件的特点. 本大法和人民代表大会制度等民主 制度形式.把坚持党的领导,人民当 家作主和依法治国三者明确肯定, 有机统一.进而从社会主义宪政体 制上有效保证党的基本路线,方针, 政策的贯彻实施.保证党的政治权 威和执政地位.保证人民当家作主 和依法治国的实现.始 【作者单位:社科院法学所,中国教育报社】 (2oo8年12月11日 《中国教育报》) 因果关系