论两江新区的功能定位及发展建议——基于浦东新区、滨海新区的比较分析.doc

论两江新区的功能定位及发展建议——基于浦东新区、滨海新区的比较分析 论两江新区的功能定位及发展建议 基于浦东新区,滨海新区的比较分析 李明良 (中共四川省委党校,四川成都610071) 摘要:本文从两江新区提出的背号出发,对比浦东新区,滨海新区的开发过程,提出了两江新区的基本定 位,论证了两江新区成为成渝经济区一个新的增长极的可能性.在分析了两江新区未来发展面对的挑战,阐述 了两江新区今后发展的一系列政策建议. 关键词:两江新区;功能定位;增长极 中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1008～6269(2010)06—0086一O4 一 ,两江新区提出的背景 作为国家区域战略的重要组成部分,两江新区 的设立是重庆的机遇,也是经济社会发展的必然. 上世纪9O年代初,中国提出浦东新区开发开放.浦 东新区开发开放,最主要是把上世纪80年代珠三角 一 带的开发开放引入到长江流域.这对后来20年整 个中国的经济发展都起了重大的推动作用.在 1994年,开发滨海新区被提上议事日程.这就把整 个中国沿海的开发开放进一步往北引入到渤海湾, 使得整个沿海进入了大开放.进入2010年,两江新 区被国家正式提出.两江新区的设立,是西部大开 发进入新阶段,国家继续推进西部经济社会持续快 速发展的一个举措.同时,它可以依托重庆市的区 位,人力,资源,基础设施和政治资源优势.此外, 两江新区的正式成立,也代表着中国从沿海开发开 放在内陆腹心地带的进一步深化.因此,两江新区 的开发被提升为国家战略,具有重大的战略意义. 对比浦东新区,滨海新区建设,两江新区建 设极具重要性与紧迫性.上海浦东新区,2009经 济总量4001.39亿元,占上海经济总量14900.93亿 元中的26.85%,利用外资占上海的37.1%.天津滨 海新区,2009年经济总量3810.67亿元,占天津经 济总量的50.8%,利用外资占天津的63.9%.它们 均对城市经济发展的拉动作用巨大,成为名副其 实的增长极.而重庆2010年上半年经济总量为 3634.61亿元,两江新区GDP占重庆的13.8%,前三 季度利用外资约占重庆的45.1%,和浦东新区,滨 海新区相比都有很大差距,更不要说成为区域经 济的发动机了. 整合一个更大的新区,推动经济快速发展,真 正实现重庆西部经济重要增长极的城市定位,不但 是国家战略的需要,也是经济发展尤其是区域经济 一 体化的必然要求.随着国家西部大开发及一系列 区域发展规划与战略的出台,成渝经济区在国家区 域发展战略规划中的地位日益提高.国务院已正式 批复《成渝经济区区域规范》,成渝经济区上升为 国家战略.因此,成渝经济区必将成为我国区域经 济发展的重要增长极之一.在我国已经比较成熟的 珠三角,长三角,环渤海经济区里,都有一个带动 整个区域经济发展的极点.例如,浦东新区作为长 三角经济区的增长极点,辐射和带动整个长三角地 区的经济发展.随着成渝经济区一体化发展越来越 深,迫切需要一个增长极点带动整个经济区的发 展,形成相对合理分工,相互合作,作为一个整 体参与国际竞争. 纵观经济,政治,交通,产业基础,区位及 国家规划定位等因素,两江新区最有可能成为成 渝经济区的增长极点,辐射和带动成渝经济区及 整个西南地区的经济发展.两江新区将成为改革开 放30年后,中国经济发展向内陆延伸的最为重大的 战略选择之一,对我国进一步深入推进西部大开 发,扩大内需,转变发展方式,实现国内产业的梯 度转移和生产力重新布局,都具有重大意义. 二,两江新区未来发展定位 (一)两江新区概况 两江新区包括江北区,渝北区,北培区部分区 域,两路寸滩保税港区和北部新区.新开发建设面 积400平方公里,工业用地占全市的60%,居住用 地占全市40%,公共用地占全市60%.两江新区于 2010年6月18日挂牌成立,是我国内陆唯一的国家 收稿日期:2011—04—26 作者简介:李明良(1983一),男,汉族,河南商丘人,中共四川省委党.~2009#-,K区域经济学硕士研究生,主要从 事地方政府与区域经济发展研究 ●●●●●,●●●●,●,●●●,,●●,●●●●●●●●● I誊∞1]《roo∞0卜3卜fl∞2rozr00zo工_三 级开发开放新区,也是继上海浦东新区,天津滨海 新区后,由国务院直接批复的第三个国家级开发开 放新区.两江新区是把重庆打造成为西部经济发展 与开放高地,一个的重要战略平台.其功能在于, 在国家层面形成一个政策洼地,吸引人才,资金和 产业的优势集聚.两江新区产业模式采取一心四 带八基地战略性布局:一心即金融商务中 心;四带即都市功能产业带,高新技术产业 带,物流加工带和先进制造产业带;八基地即 5000亿元汽车产业基地,4000亿元电子信息产业基 地,3000亿