农户缘何不愿意进行宅基地的有偿腾退 - 经济学家.pdfVIP

ECONOMST 经济学家 2015 ·5 ECONOMIST 农户缘何不愿意进行 宅基地的有偿腾退 □杨玉珍1，2 （1.河南师范大学 商学院，河南 新乡 453007； 2.河南大学 新型城镇化与中原经济区建设河南省协同创新中心，河南 开封475004） 本文采用认知心理学、行为经济学等跨学科方法，分析经济补偿之外农户不愿意进行宅基地 腾退的认知及心理因素。影响农户宅基地有偿腾退认知和意愿的因素包括农户个体认知中的禀赋 效应、环境不确定下农户的现状偏见与模糊厌恶、信息不完全下农户认知的锚定心理以及群体规 范中农户的利他互惠行为等。通过对河南省3地市1105个农户的宅基地有偿腾退认知及意愿的 调查分析，得出如下结论：个体特征中户主年龄负向影响宅基地有偿腾退，户主受教育水平、农户 兼业程度等正向影响宅基地有偿腾退；禀赋效应抬高宅基地主观估价，负向影响宅基地有偿腾退； 现状偏见、模糊厌恶、锚定心理导致农户认知偏差，负向影响宅基地有偿腾退；从众、利他、互惠行 为等群体规范对宅基地有偿腾退存在双重影响。 关键词：宅基地；有偿腾退；锚定心理 中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1003—5656（2015）05—0068—10 DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2015.05.011 引 言 中国城镇化顺利推进的关键点在于农村人口转移和土地集约利用。然而，由于土地刚性需求与粗 放利用并存，户籍人口城镇化与常住人口城镇化的脱节，使得土地利用和人口转移成为我国城镇化进 程中的症结。以单个农村劳动力为单位的人口转移催生了庞大的“进城不离乡”的“候鸟型农民”，一方 面形成了居住在城市却难以真正融入城市的特殊阶层，另一方面造成农村“留守儿童”、“留守老人”等 [1] 社会问题，给“三农”、“新四化同步”、“城乡发展一体化”带来诸多负效应 。“进城难融入”、“离家不退 宅”的现实又直接导致农村人口减少的同时农村建设用地不减反增，农村土地闲置严重。据测算，2012 年，进城务工农民数量为2.62亿，宅基地等农村居民点的闲置用地达185—285万公顷，相当于现有城 [2] 镇用地的四分之一到三分之一 。因此，在积极稳妥推进城镇化进程中，应以农户为单位转移人口，同 时有效整理、有偿腾退人口已转移农户的农村宅基地，依托“人地挂钩”、“城乡建设用地增减挂钩”等政 策平台，在保障农户宅基地财产权利的同时满足城市扩张刚需用地，实现土地集约利用与人口顺利转 移。由此，本文以农户为对象，研究以户为单位劳动力转移过程中农户宅基地有偿腾退认知与意愿，探 ① 索积极稳妥推进城镇化的模式 。 宅基地问题的相关研究主要集中在四个方面：第一，宅基地交易、流转的意义与潜在风险分析。具 体可以分为支持派和保守派，支持意见方，李文谦等认为宅基地自由交易有现实需要，符合公平正义理 基金项目：国家社会科学基金“中西部快速城镇化地区生态、环境、经济耦合协同发展研究”（13CJL074）；河南省高校科技创新人才 支持计划 ①文章所指的宅基地有偿腾退指在农户自愿的基础上，以地区政策为引导，地方政府或村集体以货币补偿或城镇住房置换等方法 换取农户原有农村宅基地的使用权，农户获得货币补偿或房屋安置后不再享有重新申请宅基地的权利。 -68- ThreeRuralIssues 经济学家 三农问题 [3] 念，应积极支持并引导农村宅基地流转 。陈柏峰认为限制宅基地自由交易具有正当性，宅基地自由交 易将导致农民利益受损，社会强势主体获益，加剧村庄内部不平等。第二，宅基地流转、交易制度创新及 [4] 其立法完善 。朱新华分析了农村土地资源短缺程度、土地利用状况、区位条件、各主体经济状况、人力