水利工程安全第三方监督管理模式初探.pdfVIP

第４８卷 第１８期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４８，Ｎｏ．１８ ２０１７年 ９月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　 Ｓｅｐ．， ２０１７ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１７）１８－００８２－０４ 水利工程安全第三方监督管理模式初探 １ ２ 杜 受 富 ，余 时 芬 （１．鄂北地区水资源配置工程建设与管理局，湖北 武汉４３００６０；　２．武汉博晟安全技术股份有限公司，湖北 武汉４３００７３） 摘要：水利工程建设规模巨大，技术复杂，施工过程涉及专业较多，管理难度大。针对水利工程安全生产管理 存在安全职责划分不明确、安全生产管理意识不强以及相关部门监管力度有限等问题，提出第三方安全监管 模式。以湖北省鄂北地区水资源配置工程为例，对水利工程安全第三方监管模式的管理目标、服务范围、服务 方式、服务成效等进行了探讨。这种监管模式在工程实际应用中取得了良好的成效，可极大地减少水利工程 事故的发生率，提高安全生产管理水平。 关　键　词：水利安全；监督管理；第三方；管理模式 中图法分类号：ＴＶ５１　　　文献标志码：Ａ ＤＯＩ：１０．１６２３２／ｊ．ｃｎｋｉ．１００１－４１７９．２０１７．１８．０１７ 　　水利工程在施工建设布局上相对复杂，工程规模 全生产管理工作不能有效地落实。部分监理单位更注 较大施工场地多而且分散，参与工程的单位很多，涉及 重的是工程的进度和成本，质量和安全并不在其工作 施工对象繁多，包括各种高危环节，加大了安全管理难 的首要位置，对安全管理职责的认识不明确，也没有很 度。另外，水利工程施工现场是暴露式的，不能像某些 好地履行安全职责［１－２］。 建筑施工一样进行有效的封闭式管理与控制；直接参 １．２　安全生产管理意识不强 与施工的工人大多没有什么安全意识，对潜在的危险 部分施工企业安全生产主体责任意识不强，建设 没有分辨能力，难以管控。水利安全生产与从业人员 单位与管理人员安全意识淡薄，因此容易导致主观上 的人身财产安全密切相关，进一步加强水利安全生产 不重视安全以及安全管理不够全面和深入。加之，水 管理水平、提高水利工程安全性刻不容缓。本文围绕 利工程建设的施工场地自然环境条件相对其他类型施 水利工程安全生产存在的主要问题，提出水利安全第 工场地而言较差，施工地点也会发生经常性的变动，增 三方监管模式，并以鄂北地区水资源配置工程建设与 加了施工人员的流动性，且施工工人的安全素质偏低， 管理局的实例加以分析论证。 缺乏相应的安全防范意识，施工单位较少积极开展岗 １　水利工程建设的安全管理现状 前培训，致使水利工程实施安全管理的难度加大。 １．１　安全职责的划分不明确 １．３　工程技术复杂管理难度大 水利工程建设与各类型的建设施工存在同样的问 水利工程规模较大、数量较多，施工过程涉及较多 题：参建单位较多，安全管理职责划分不明确，建设、施 专业知识、一般情况下，一项水利工程包含各种水利水 工等单位之间互相推诿，不愿意承担安全职责。部分 电及其它方面的理论知识，如输水隧洞、渡槽、ＰＣＣＰ