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重庆市事业单位考试管理基础知识 第一章 管理的概念第一节 管理的概念与特性一、管理的概念 管理的概念。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效 紫彦而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理具有六点基本含义。1、管理是以管理者为主体进行的活动。2、管理是在一定的环境下 进行的。3、管理是为了实现特定的目标。4、刮泥需要动员和配置有效资源。5、管理具有基本 的职能。6、管理是一种社会时间活动。 二、管理的特性 管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。管理的基本特性是：两重性，即管 理的生产力属性和生产关系属性（也指刮泥的科学性和艺术性） ；目标性，管理目标是一个复杂 的综合构成；组织性，组织在管理中起着关键枢纽作用；创新性，管理具有相对稳定的形态和方 式，但本质上却具有不断创新的特征。 第二节 管理的职能和类型一、管理的职能 最早系统并明确分析管理只能的是法国管理学家亨利.法约尔。自法约尔依赖有关管理职能 划分的代表性学者及其观点。 20 世纪初期法国管理学家亨利.法约尔提出， 所有的管理者都履行以下五种管理职能： 计划、 组织、指挥、协调和控制；另一个比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 20 世纪 50 年代 提出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能；除此以外，还有七项职能 等观点，如美国的古力克在 20 世纪 30 年代提出管理职能包括计划、组织、只会控制、协调、人 事、沟通等等。 管理管理智恩那个的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能： 计划、 组织、 领导、 控制。 二、管理职能的发展 从 20 世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的普通充实。除了决策和创新之外， 现代管理对协调职能也十分重视。 三、管理的类型 根据不同的标准， 可以对管理活动进行不同的分类。 按照公共领域和非公共领域这两大领域 及其主体组织形式，现代社会的管理可划分为公共管理和企业管理两大类型。 公共管理的含义及基本特点： 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。按 照这一含义，公共管理具有如下基本特点。 1、公共管理以公共利益的实现为目标。2、公共管理以公共组织为依托。3、公共管理过程 是公共权力的运用过程。4、公共管理具有独占性。5、公共管理接受公众监督。 企业管理的含义及其基本特点： 企业是以赢利为目的而进行生产和服务的经济组织。 在市场经济条件下， 企业作为市场的主 体，基本是以企业法人的个体身份进行活动的，因此相对于社会公共利益来讲，企业的利益是个 体利益，企业的管理也是为实现单个个体利益进行的管理活动。 1、企业管理目标相对单一。2、企业管理具有竞争性。3、企业管理具有典型的经济理性。 4、企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。 -1- 第三节 管理者的职责和技能一、管理者角色与类型 管理者扮演着人际关系、信息传递和决策指定等三个方面的 10 种不同、但却是高度相关的 角色。 管理者的层次分类： 组织的管理人员可以按其所处的管理层次区分为高层管理者、 中层管理者和基层管理者。 同 时，整个组织层次还包括一层作业人员。 管理人员的领域分类： 管理人员还可以按其所从事管理工作的领域宽度及专业性质的不同， 划分为综合管理人员与 专业管理人员两大类。 二、管理者应具备的技能 管理者应具备的进恩那个和管理者的角色相关。管理人员应该具备的管理技能包括技术技 能、人际技能、概念技能三大方面。 第四节 管理环境一、环境对组织的影响 环境对组织活动有着重要作用。 环境的不断变化既为组织的生存和发展提供新的机会， 又对 组织的生存造成某种不理的威胁。组织环境分成三大类：一般或宏观环境、具有或微观环境、组 织内部环境。 二、各种组织的一般环境 组织的一般环境大致可归纳为政治、社会、经济、技术、自然等五个方面。 三、具体组织的特殊和环境 具体组织的特殊环境（以企业为例）主要包括现有竞争对手、潜在竞争对手、替代品生产厂 家、用户、供应商等五个方面。 -2- 第五节 管理理论的发展一、国内外早期的管理思想 国内外早期的管理思想。 在公元前 2000 年以前， 古代巴比伦颁布的 《汉穆拉比大法典》 对诸如个人财产保护的方式、 ， 臣民应遵守的规范、货物毛衣的原则、臣民之间的隶属关系、最低工资标准、家庭纠纷与犯罪的 处理等的规定，都体现了管理的思想。 比较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代。 这些古代城市国家创建了进行政治、 商业和 军事活动的各种组织。特别是希腊人认识到了体力劳动的小喇叭与劳动分工之间的关系。 到中世纪，管理时间和管理思想都有了很大的发展。 15 世纪世界最大的工厂之一的威尼斯兵工厂就已经形成了包括体系相互制约和平衡