中美贸易摩擦：动态与理性透视.doc

中美贸易摩擦：动态与理性透视 VOI-23N0.12 Dec.2007 中美贸易摩擦:动态与理性透视 周骏宇 周文贵 广东外语外贸大学 国际经贸学院 广东广卅l510420 作者简介: 周骏宇(1975--), 湖北天门人,经济 学博士,广东外语 外贸大学国际经贸 学院副教授.研究方 向为西方经济学: 周文贵(1954-), 湖南常德人.广东 外语外贸大学国际 经贸学院教授,硕 士生导师.研究方 向为世界经济,国 际贸易. 摘要:近年来,中关贸易摩擦不断,表现出新的特点,且有愈演愈烈之势,成为当前影响中关 经贸关系健康发展的热点问题.眼下至关重要的是要保持清醒的头脑,辩证,理性地认识中美 贸易摩擦.既要看到新形势下中关贸易摩擦的必然性,对其在中关经贸关系发展中可能产生的 负面影响给予足够的重视,又必须明确,贸易摩擦并不是中关贸易往来的主流,更应该看到中 关贸易摩擦在一定意义上的正面效应. 关键词:中关贸易摩擦;理性透视;正面效应 中图分类号:F752.7 文献标识码:A文章编号:1002—0594(2007)12-0019—05收稿日期:2007-07-10 t:~:12o世纪70年代末80年代初中国开始实行改革开放政策以来,中美贸易快速 I--.!发展;进入21世纪以后,中国”人世”更是给中美贸易发展注入了强劲的活 力,中美贸易取得长足进展.到2006年,中美双边贸易总额增加到创纪录的2627 亿美元.中美贸易规模之巨大,发展速度之快,世所瞩目,也必然成为影响两国经济 乃至世界经济发展的一个重要因素. ● / 一 .. ●.’ 97919851990l99I199219931994l995I99619971998l9992000200I200220032004200520062007 图l:改革开放以来中美贸易总额的变化(单位:亿美元) 在中美贸易蓬勃发展的同时,中国也面临着同美国及其它贸易伙伴国频繁发生 贸易摩擦的巨大挑战.据统计,自1979～2006年9月底,共有38个国家累计发起815 起针对中国出口商品的反倾销,反补贴,保障措施及特别保障措施的调查案件①.其 中.从1980年7月美国对中国薄荷醇发起首次反倾销调查算起,截至2005年,美 国已累计对中国发起l14起反倾销调查,l9起保障措施,占中国涉案总数的20%, 是迄今同中国发生贸易摩擦最多的国家. 表l:近年来全球反倾销立案,美国发起反倾销立案以及中国被立案情况 1995l9961997l998199920oo2320042O05-20O6合计 全球发起数1572242432563552943643102342092091873024 中国被立案数204333284043535l53475l68536 美国对中国发起数260l6789963360 美对我发起占被立案比例l0%14%04%l5%l6%l5%l7%l7%l3%6%4%II% 数据来源:WTO官方网站(.). ⅫⅢ, 第23卷第l2期 2Y107年1己月 综合起来看,中美贸易摩擦主要呈现以下四个 方面的特点: (一)贸易摩擦涉案产品范围逐渐扩大中美贸 易摩擦过去主要集中于轻工,纺织等传统工业产品, 其中以中美纺织品贸易摩擦最为突出.但当前,中美 贸易摩擦已从个别产品逐步向多产业和结构性方向 发展,从货物贸易向服务贸易,知识产权,技术标准 方向发展.在美国对华反倾销案件总数中,传统工业 产品所占比例从20世纪80年代的88.8%下降至 2005年的48%,而同期,机电产品,汽车,医药产品 所占比重却由5.5%上升至254%. (二)贸易摩擦的形式日益多样化美国对中国 输美产品提起反倾销调查仍是中美贸易摩擦的主要 形式,但目前已开始向”特保条款”,保障措施, “337条款”等方面转移②.以”337条款”为例,依据 “337条款”,美国可以根据本国法律,实现对外国 货物”侵犯本国知识产权行为”的干涉.近年来,美 国在多份报告中均称中国政府对美国企业的知识产 权保护不力,迄今已对中国产品启动l0余次”337 条款”调查. (三)贸易摩擦向金融等相关领域延伸近年来, 随着中美双边贸易不平衡进一步加剧,美国国会和 白宫更是频频出手,以谋求美中贸易平衡为由压人 民币升值.先是有2003年的所谓”舒默一格雷厄姆 法案”(Schumer—GrahamBil1),继而又在2006年3 月推出了更为严格的”格拉斯利一鲍克斯法案” (Grassley—BaucusBil1).美国的近两任财长斯诺与 鲍尔森在人民币汇率问题上也不断对我国施加压 力,敦促中国政府按美国的意愿进行汇率改革,改变 现有汇率制度.③ (四)出现将两国间的贸易摩擦与全面双边关系 发展挂钩的苗头舒默就主张美中之间应该把所有 议题都放到台