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关于安徽地方文化产业发展研究——— 以淮北市为例李庆宝，张敏（中共淮北市委党校，安徽 淮北２３５０００）摘要：十七届五中全会《建议》首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调指出：“要加快建设文化强省，大力发展文化产业，推动文化产业成为 新的支柱产业。”淮北市作为一个经济欠发达、文化起点低的皖北资源型城市，目前正处于加快城市转型的关键时 期，为了“争当皖北崛起排头兵、全面提升城市综合竞争力”，必须创新思路，强化措施，重点打好特色牌、历史牌、精 品牌、效益牌，努力使文化产业成为全市的支柱产业。关键词：文化产业；文化体制；问题；对策中图分类号：Ｇ１２４文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－８２７５（２０１２）０５－００９５－０４当前，淮北的文化产业发展正面临一个良好的战略机 遇期。 如何将我市文化产业发展更好地服务于城市 转 型， 争当“皖北 崛 起 排 头 兵，提升城市综合竞争力”，进 一 步 保 障人民基本文化权益，是摆在我们面前的一个重要课题。一、淮北市文化产业发展的基本状况（一）文化产业体系初具规模文化产业是指从事文化产品的生产、销 售 和 提 供 文 化 服务的经营性活动的行 业 总 称，以满足人们的精神文化需 求为主要目的。 按２００４ 年国家统计局下发的《文化及相关 产业分类》可将其分为三个层次、九 大 类。 其 中，以 新 闻 服 务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术 服 务为主的行 业为文化产业核心层，以 网 络 文 化 服 务、文 化 休闲娱乐服务及其他文化服务业为文化产业外围层，以 文 化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的行业为文 化产业相关 层。 据 此，近 年 来 随 着 文化市场的日益发展， 我市的文化 市场体系初步建立，产业规模不断 壮 大，形 成 了以文化旅游业、广播电视业、印刷复制业、文化娱乐业 等 为主体的文化产业群体。截至２００９ 年底，我市共有电视台、广播电 台 ６ 座（各 ３座），全市广播人口综合覆盖率为９７％ ，电视综合覆盖率 为９２．８％ 。 报纸４ 家，期刊 ３ 家，各类文化产业单位 １２００ 余 家，其中文化演艺业３４ 家，网吧１４２ 家，电子游戏厅８６ 家， 图书发行零 售 １４７ 家，音像发行销售业 ６４ 家，印 刷 厂 ７３ 家，打字复印社９０ 家，电影发行放映业 ５２ 家，艺 术 教 育 培 训业６０ 家，文化娱乐 业 ９５ 家，艺术品生产经营业 ３００ 家， 婚纱摄影３５ 家，平面 媒 体 广 告 业 ６５ 家，从 业 人 员 ８０００ 余 人。 这些文化 企业和单位不仅丰富活跃了广大 群 众 的 精神文化生活，而且在促进淮北经济发展和社会 进 步、扩 大就业、涵养税 源等方面也做出了积极贡献，成 为 我 市 新 的 经济增长点。２００９年，我市文化产业增加值增长率为２１．５％ 。 全市 文化产业共完成营 业 额 ３．５１０４ 亿 元：其 中 报 刊 业 ２０５１ 万 元（发行收入５２２ 万元，广告收入 １１２１ 万 元，其 他 收 入 ４０８ 万元），出版物发行销售业９５９３ 万元（其中新华书店销售额８３６３ 万元，邮政图书 销 售 系 统 １３０ 万 元，民营图书零售批 发１１００ 万元），印刷复 制 业 ８６６０ 万 元，文化娱乐服务业年 营业额近５０００ 万元，户外平面广告业３０００ 万元，广电产业３２００ 万 元 （包 括 有 线 电 视 １７００ 万 元，广 告 收 入 １５００ 万 元），体育产业中仅体育彩票收入就达３６００ 万元。 据统计， 近年文化产 业占我市国民生产总值的比 重 均 在 １．５％ 左 右，成为我市经济一个不可或缺 的 组 成 部 分。 其 中，以 新 闻、出版发行、广播电视、文化艺术等为主构成的文化产 业 核心层在我市文化产业中占有相当大的份额，这 在 一 定 程 度上促进了淮北文化产业核心竞争力的提高，有 力 地 支 撑 了文化产业的稳步发展。（二）文化产业招商取得突破近年来，我市 精 心 设 计 重大文化产业项目库，以 项 目 招商为重点，通过媒体、互联网等方式发布，加大文化产 业 对外招商引资的 力 度，并取得显著成绩。２００９ 年 ４ 月，在 第四届中国中部投资贸易博览会暨第五届徽商大会文化 产业签约仪 式 上，我市九方文化艺术中心、“欢 乐 谷”演 艺 大舞台、文化用品大市场等４ 个项目专场集中签约，签约资 金总额达２．７６ 亿元。 隋唐大运河柳孜口风景旅游等１１ 个 文化产业项目采用中英文对照方式在中博会网上宣传推 收稿日期：２０１２－０９－０２基金项目：本文系安徽省社科联２０１１ 年 非 资 助 课 题 “关于安徽地方文化产业发展研究