TPP原产地规则对中国的影响及对策_基于全球价值链角度.docxVIP

*TPP原产地规则对中国的影响及对策—基于全球价值链角度金中夏李良松内容摘要：本文从全球价值链角度分析了TPP原产地规则对中国的可能影响及其应对之策。相关数据表明，中国在全球价值链中占据重要地位，但也存在不平衡的现象，主要是后向联系占比过高，而前向联系不足；这在纺织服装行业也同样成立。美国统计数据表 明，中国是美国纺织原料最重要的出口市场，中美两国在纺织服装行业形成了紧密的价值 链联系。美国在TPP谈判中推行严格的原产地规则，对双方均会产生不利影响。从全球价值链角度来看，中国应在推动产业升级、支持相关企业“走出去”合理布局，加强相关国家合作以及对外贸易谈判等方面采取综合应对措施。关键词：原产地规则全球价值链跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中图分类号：F831文献标识码：A引言经济全球化不断发展一方面推动了全球经济的深度融合，另一方面也存在受益不均的现象，甚 至削弱了以前贸易强国的主导地位。因此，相关国家也有推动经济区域化的倾向。区域经济一体化 虽在一定程度上有利于推动经济全球化，但在一段时间内，可能会对区外经济体有一定的排斥。随 着中国经济不断发展，中国在全球贸易治理中的地位逐渐提升，全球主要贸易规则或其他区域性经 济体的贸易规则都会对中国产生重要影响，原产地规则即是其中一种。原产地规则并不是一种新的 贸易规则，但在美国与国外签订的自由贸易协定中，对纺织服装产品均有严格的原产地规则。近年来，美国力图在亚太地区推动实行严格的原产地规则，一旦相关国家达成协议，可能会对中国相关 行业造成不利影响。Baldwin（2014）认为，以20世纪90年代为分界点，19世纪70年代以来的全球化可分为两个阶段：第一阶段全球化的贸易主要是商品，尤其是最终商品的交易。信息和通信技术革命（ICT） 推动了第二次全球化，信息和通信成本的降低，解放了生产阶段企业层面的商品、服务、技术、资 本和劳动在全球实现配置，生产过程分布在各国（地区），形成了所谓的全球价值链。与第一阶段相比，第二阶段的全球化发生了根本性变化，是商品、技术、思想、资本、人员在全球的流动，是 贸易-投资-服务-知识产权的综合体在全球的流动，这就要求国际贸易规则乃至国际贸易治理结构作者简介：金中夏，经济学博士，中国人民银行金融研究所所长、研究员；李良松，中国人民银行金融研究所博士后，供职于中国人民银行上海总部。*本文是四十人论坛（CF40）课题《全球贸易投资规则重建及TPP对中国的挑战》的阶段性研究成果。文中观点仅代表个人研究兴趣，与所在机构无关。要发生根本性变革。因此，原产地规则不符合全球经济发展趋势，阻碍全球价值链的形成，造成巨大的福利损失。目前，已有较多文献研究原产地规则。Krueger（1995）认为，原产地虽然对协定国有一定好处，但不可避免会造成一定的资源配置扭曲，因此关税同盟最好不要采用原产地规则安排。Patrick（2012）认为，加拿大经济过于依赖美国是一个严重弱点，必须要寻求放松北美自由贸易区中的原产地规则。Platzer（2013）介绍了纺织行业的主要原产地规则，详细分析了美国纺织服装市场，并 认为TPP实行严格原产地规则有利于美国相关产业发展。张祥（2000）、周芳文（2011）和厉力（2011）等也介绍了原产地规则，但都很少考虑相关规则对中国的影响及中国的应对。黄永明等（2006）研究了全球价值链视角下纺织服装行业的转型升级。唐东波（2012）从全球价值链角度分析了我国贸易政策调整和产业结构升级。罗长远和张军（2014）在全球价值框架下，分析了中国出口本地附加值较低的原因。程大中（2014）评估了在全球价值链分工背景下，中国附加值贸易中的 要素扭曲，指出应该促进产业链基础的转型升级。目前还没有文献从全球价值链角度来研究原产地 规则对中国的影响以及提出有效的应对措施。鉴于原产地规则主要适用于纺织服装行业，本文在简要介绍全球价值链及主要国家（地区）在纺织服装行业全球价值链中的地位后，深入分析了TPP原 产地规则对中国的影响，并提出具体应对措施。一、主要国家（地区）在全球价值链中的地位（一）全球价值链简介及参与价值链收益评估20世纪90年代以来，经济全球化进程明显加快，越来越多的商品生产走出国界，尤其是在跨国公司大力推动下，很多商品虽然表现为跨国生产，但实际上是公司集团内部的分工。最初有学者关注这一现象，称之为全球商品链和全球生产链。1995年Krugman提出全球价值链（Global ValueChain，GVC）的概念，指的是在全球生产网络中，每个国家（地区）由于特定的生产阶段进行的活动而获得的增加值收入。这种生产方式不断扩大对全球贸易统计提出了新的挑战，只针对产品和服务的统计，显然会夸大一国（地区）在国际贸易中的地位，尤其是对加工组装贸易规模较大的国家（地区）更是如此