国家公务员管理.ppt

第四章 国家公务员管理 第一节 国家公务员制度的产生和发展 二、中国古代官吏制度 隋唐时代是封建社会昌盛时期，科举制度对当时的封建统治起了重要作用。具体说：科举制把选官大权从世族大家手里夺过来收归中央，加强了以皇权为中心的中央集权制；科举制扩大了选官范围，满足了各级政府补员的需要；科举考试选拔出文化知识水平高、具有管理国家能力的知识分子，大多能成为封建统治的忠实工具；科举考试内容由国家统一规定，有利于统一社会思想，巩固封建统治。到明清时期，科举制走上了八股文的歧途，使人的头脑僵化，使一些具有真才实学和进步思想的人名落孙山，没有受教育机会的劳动人民，实际上被剥夺了应考和做官的权利，严重影响了人才的选拔。 三、我国国家公务员制度的形成与特色 第二节 国家公务员制度概述 一、国家公务员与国家公务员制度 二、国家公务员管理机构 三、国家公务员的权利和义务 2．制定职位说明书 职位说明书是实施职位管理的行政法规性文件，在职位分类中占有极为重要的地位。职位说明书包括职位名称，职位代码、工作项目、工作概述、工作标准、所需知识能力、转任和升迁方向等。 3．确定国家公务员的级别 我国国家公务员按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及本人的德才表现、工作实绩和工作经历，确定相应的级别。我国公务员职务越高相对应的级别越少，反之，级别越低相对应的级别越多. 一、国家公务员职务关系的产生 二、国家公务员职务关系的变更 三、国家公务员职务关系的终止 第四节 国家公务员的考核、奖惩、  培训、回避制度 一、国家公务员考核制度 国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。 国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。 当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退. 二、国家公务员奖惩制度 三、国家公务员培训制度 四、国家公务员回避制度 第五节 国家公务员工资保险 福利和申诉控告制度 二 、国家公务员保险制度 疾病保险制度，是国家公务员因患病暂时丧失工作能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度，主要由患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇组成。 伤残保险制度，是指工伤和确定残废后给予物质保障的制度，分为非因工伤残和因工伤残两种。 死亡保险制度，是职工死亡后国家为其办理丧事以及为生前所供养的亲属提供物质帮助的制度，包括丧葬补助费、一次性抚恤金、遗属困难补助等。 三、国家公务员福利制度 四、国家公务员申诉控告制度 6.考核结果的使用。国家公务员考核结果的等次与国家公务员级别的晋升、工资待遇的调整密切相关，我国有关法规规定： 国家公务员连续3年被确定为优秀等次或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。 国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。 依据年度考核结果按规定晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。 返回 国家公务员的奖励与惩处是根据国家公务员的行为、工作情况和现实表现，由国家机关依照有关法律、法规，对国家公务员实行奖励或惩处。 1．国家公务员的奖励。国家公务员奖励制度是国家行政机关依照公务员管理法规，对工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及其他突出事迹的公务员给予激励的各项具体规定的总称。 国家公务员奖励的原则：我国国家公务员奖励的原则主要有精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；公平合理，奖不虚施的原则；奖励及时、注重实效的原则等。 国家公务员的条件：按照有关规定，我国国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文明建设方面作出突出贡献的；在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的同违法、违纪行为做斗争，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利