我国制糖业发展影响因素分析(二).pdfVIP

阮平南等 我国制糖业发展影响因素分析 二 我国制糖业发展影响因素分析(二) 阮平南 1 王建忠 1 胡志江 2 1 北京工业大学 北京 100022 2 中国糖业协会 北京 100833 糖控制法 澳大利亚的 澳大利亚制糖工业法 2 制糖业发展的间接环境因素 案 美国的 美国农业法案 制糖业部分 欧 盟的 欧盟糖业政策 等 我国目前仅出台了适 间接环境因素分国内和国际两方面 用于制糖业某一环节的 糖料管理办法 和 国 2.1 国内间接环境因素 家储备糖管理办法 等部门管理规章 尚未出台 从政治方面看 改革开放以来 党的工作中 涵盖制糖业的专项法律法规 心转到经济建设上来 政治体制改革稳步推进 从经济环境看 改革开放以来 我国经济高 为经济的快速发展奠定了坚实的政治基础 党的 速发展 每年保持 7 以上的增长速度 上世纪 十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标 其 末实现了 20 年经济总量翻两番的宏伟目标 2003 中确定了 促进经济增长 增加就业 稳定物价 年人均 GDP 突破 1000 美元 2005 年达到 1700 多 保持国际收支平衡 的国家宏观调控目标 党的 美元 综合国力进一步增强 同时 经济结构逐 十六届三中全会提出了 统筹城乡发展 统筹区 步改善 工业经济快速发展 工业化进程加快 域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐 装备工业 能源工业迅速发展 第三产业比例逐 发展 统筹国内发展和对外开放 的以人为本 步上升 初步建立了社会主义市场经济体制 并 全面协调可持续的科学发展观 并把解决 三农 将逐步完善 确定了在充分发挥市场调节基础性 问题当作最重要的问题来抓 更为制糖业的发展 作用的同时进行国家宏观调控的管理方式 在制 提供了良好的政治环境 在上世纪 90 年代末制糖 糖业方面形成了总量调控和国家储备食糖的管理 业连年亏损 并面临入世后可能遭到低价进口食 制度 2002 年 国务院发布的 中国食物与营养 糖冲击的新形势时 党和国家领导人多次批示 发展纲要 2001-2010 提出 把提高食糖人均 要求有关部门积极制定政策 采取有效措施 把 消费水平作为我国今后食物与营养发展的一个方 制糖业搞上去 主产区地方政府非常重视作为其 向 2004 年 我国政府决定 逐步取消农业税 支柱产业的制糖业 在积极支持糖料生产的同时 同时进行农村税费改革试点工作 这对各种税费 积极发展本地的制糖工业企业和综合利用 占有较大成本比重的制糖业来说 对降低食糖的 从法律环境看 随着 依法治国 方针的贯 生产经营成本 提高竞争力 促进食糖消费需求 彻落实 我国已形成比较完善的法律体系 但缺