X县粮食仓储物流项目建设背景及必要性分析.docVIP

X县粮食仓储物流项目建设背景及必要性分析 2.1项目建设背景 国家宏观政策背景 粮食安全始终是我W经济发展、社会稳定和W家安全的基础,是关系全局的 觅人战略问题。当前，我win处在丁.业化、信息化、城镇化、市场化、w际化深 入发展阶段，保障粮食安全的责任十分觅大。中央高度軍:视中央储备粮管理，提 出了一系列指导思想和政策意见，粮食始终是经济发展、社会稳定和園家安全的 恭础，是关系全局的人战略问题。在任何情况下，粮食安全都处于极端?要的 位置。完善粮食流通体系，是保障w家粮食安全的觅要?础。w家存关部门人力 支持中央储备粮仓储、物流及配赍设施逑设。随着整个丨:经济市场化程度的提 高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，进‘步推进粮食购销 市场化改革的条件己经基本具谷。 近年来发展粮食物流建设和促进粮食物流引起了党和w家的高度笟视。为深 化粮食流通体制改革、建、:健全全w统?丌放、竞争有序的粮食市场体系、保护 粮食生产名的积极性、保障w家粮食安全、维护粮食流通秩序，w务院总理温家 宝2004年6月签署第407号_务院令，颁布《粮食流通管理条例》。W务院《关 于进?步深化粮食流通体制改革的意见》明确指出，要建立统?、开放、竞争、 有卬的粮食市场休系，加强粮食物流体系建设，提升市场服务功能，引导企业入 市交易。W务院《关于推进社会上义新农村逑设的若干意见》提出，要加强农村 现代流通体系建设，积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质S等 级化。要积极发展农产品，农业生产资料连锁经营,集中采购，配送的新型背销 体系。 丨n：l时，《中共中央W务院关于切实加强农业恭础建设进一步促进农业发展农 民增收的若干意见》（中发（2008) I兮）、《W家粮食安全中长期规划纲要 (2008-2020年)》(国发(2008) 24号、《国务院关于当前稳定农业发展促进农 R增收的意见》（W发〔2009) 25兮）、《中共中央关于推进农村改革发展若干觅 要问题的决定》都对加强粮食储缶设施建设和粮食现代物流建设提出了明确要 求。 粮食现代物流规划背景 2. 1. 2. 1全国粮食现代物流规划背错 我W粮食现代物流的觅要标志是粮食流通的通道网络化，原粮叫散化（即散 装、散卸、散运、散存），作业机械化，运信怠化，管理集约化，设施技术标准 化，实现粮食流通方式的根本性转变。 2007年8月，_家发改委根据《_氏经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》和《W务院关于完善粮食流通体制改苹政策措施的总见》，为指导今后十年 我闻粮食物流的发展，组织编制了《粮食现代物流发展规划》。规划提出，要以 科学发展观为指导，加快推广散粮运输方式，形成全W土要跨街散粮物流通道， 提高粮食物流组织化程度，实现主要跨竹粮食物流通道“叫散化”和整个流通环 节的供矽链管理，形成便捷、高效、节约的现代化粮食物流体系，增强国家粮食 宏观调控能力，保障国家粮食安全。 规划的发展目标是：到20丨5年，初步建成仝Wi要散粮物流通道和散粮物 流节点，将全国原粮运输中散粮比例由目前的丨5%提高到55%, W内跨街流通 量中散粮流通比例由目前的20%提高到80%，本实现主要跨杓粮食物流通道 的散储、散运、散装、散卸和整个流通环V/的供矽链管理，形成现代化的粮食物 流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。 规划的主要任务是:完善觅要通道和丨V点的散粮配仑设施，打破制约散粮运 输发展的“瓶颈”，推动形成多种运输方式高效衔接，贯穿收纳、集并、中转、 运输、储存、发放各个环V ?休化的散粮运输系统；在主要粮食集散地和交通枢 纽，建成批适l、V:散装散卸的全W上要粮食物流节点，完善集疏运网络，实现铁 路、水路和公路的釘效衔接、跨竹和竹内长短途运输方式的合理转换，提高粮食 快速中转能力；根据全国粮食的流向和流量，加强流出地区散粮发运能力和流入 地K散粮接卸能力建设，形成全W六人丄要跨饵散粮物流通道；逑立稳定的粮食 运输通道，实现产销区的有效对接，鼓励人型粮食经赀和加丁企业通过兼并、茧 组和股份制改造，形成?批跨行业、跨地K,集粮食收购、储存、中转、加工、 贸鉍等业务于?体的人型粮食物流企业：推广散粮运输技术设备，提高粮食物流 的技术装备水平：通过中央和地方W存粮食企业立接投资方式，控制?呰:?要物 流节点，建立全W粮食疢急调控体系。 为实现粮食现代物流的发展0标和任务，要觅点加强.丨:要物流通道和W点的 散粮设施建设。包括:建设和改造部分散粮中转库;在土要散粮物流节点，依托 人型粮库、人型粮油加工企业、码头和批发市场建设与散粮车辆配赍的卸粮坑、 提升输送系统，提高散粮接卸能力;按照各通道的粮食流量、品种、作业需求， 增加适用的散粮运输x具?，建立粮食电子交易和物流公共服务平台，在粮食物流 的各主要环节，