REACH法案.doc

REACH法案：入世以来最大贸易壁垒 　　一个名叫“REACH”的法案,全称＜关于化学品注册、评估、许可和限制法案＞（Registration，　Evaluation and Authorization of Chemicals），于2006年12月13日由欧盟通过并将于2007年6月1日正式实施。届时它将取代欧盟现有的＜危险物质分类、包装和标签指令＞等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可，实施安全监控。 　　表面上看，这是个化学品法案,影响的是去年中国化工产品出口欧盟总值为44.19亿美元的市场,然而化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。 　　据专家估计，因为REACH，中国与欧盟1400亿欧元的贸易全部都要受到影响，家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药，全部都要受到波及和伤害，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。 　　最大壁垒 　　以“保护人类健康和环境安全”为宗旨，REACH却伴随着欧盟以外各国的反对声浪诞生，被认为是一部精心制作的技术贸易壁垒。 　　REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后才能在欧盟市场流通。 　　REACH的流程,简单来说可以分为三步。第一步，企业必须收集和报告其与化学品有关的活动的数据，包括该化学品的物理化学性质、各种参数、在产业链上不同环节的流向和用途；第二步，对于被要求进一步做实验进行检测的物质，必须在欧盟认可的GLP实验室里进行检测并提交检测报告；第三步，在基本数据和实验数据都完整的情况下,由欧盟授权允许该企业在欧盟市场销售这种化学品。 REACH法案长达200多页，还不包括即将出来的指引细则；为了保障REACH的有效实施，欧盟已经成立了欧盟化学品管理局来对所有在欧盟市场上流通的化学品及其相关制品进行管理。整个注册、评估、许可的过程繁复、琐碎、漫长,充满未知性,足以令诸多企业望而生畏。 早在2007年初，面对2006年度纺织品贸易超过20%的增幅，商务部外贸司副司长孙际文就发出了“应该高度关注2007年度中欧备忘录以后走势情况”的警示，指出2007年行业的出口形势表面上看风平浪静，实际上却是暗潮涌动。 　　2005年6月和11月，经过艰难谈判之后，中欧、中美分别签署谅解备忘录，以配额的形式化解了纺织品贸易争端。协议的截止时间分别是2007年年底和2008年年底。 针对此，欧盟业界在2007年初就提出，要求中国2007年设限期满后采取自限等手段控制出口。虽然中国纺织服装业界对此早有准备，在初步认识的基础上对应对措施等早有过各种各样的探讨，但到了它正式实施之时，我们仍需再对此进行系统的归纳和整理。 思考： REACH 法案对某些行业（如纺织品）市场结构有什么影响？ 从有利的方面看，REACH法规严格的环境和技术标准在一定程度上有利于促进我国纺织企业改进技术工艺、提升产品质量，从而推进纺织工业产业结构调整和产业升级。但就REACH法规执行初期来看，我国纺织工业肯定要承担相当的负面影响。 ????由于涉及较多复杂的技术环节，我国纺织工业受REACH法规影响的具体范围尚无法确定，整个行业将为REACH法规支出的具体成本（包括染化料价格上涨、检测费用、企业退出欧盟市场的利润损失等）也还无法精确测算。从整体上说，REACH法规对我国纺织工业最主要的影响是增加了纺织品服装出口的难度，其次是提高了染化料的价格，增加了纺织行业的成本。 第一：产品没做注册，在对欧贸易中就比较被动，只能选择自己做了注册的欧盟进口商。而欧盟进口商自己往往不会注册的，选择中国的已经做了注册的企业做贸易伙伴； 第二，正式注册涉及到的费用非常高，一般的企业无法承担。所以，做完正式注册的企业，可以多方面宣传一下自己做了正式注册。这样，欧盟的进口商看来，该公司就是一家很有实力的企业，值得选择成为贸易伙伴； 第三，由于费用的问题，很多经济状况不好的企业无法完成正式注册，所以对于那些做了正式注册的了解相关技术指标 2、尝试替代受监管化学物质 了解上游染化料企业是否准备在欧盟注册或申请许可4、估算出口产品中受监管物质的含量，评估完成注册、许可的可能性 5、评估成本，选择是否继续出口及选择进行注册、许可的方式