美国陆军软件密集系统采办的现状和改进方向.pdfVIP

美国陆军软件密集系统采办现状和改进意见 黄锡滋 陈光宇 美国陆军战略软件改进项目（ASSIP）已进行多年，项目目的是 改进陆军软件密集系统采办。作为 ASSIP 项目的一部分，美国软件工 程研究所(SEI) 采用‘基准改善法(BFI)’调查了陆军 12 个一类采办 项目，识别软件采办现状，发现使用的最佳实践，识别面临的挑战和 存在的缺点，寻求有效的解决方案。作为 BFI过程的一部分，他们分 别访问了许多项目管理办公室经理，收集看法和建议。SEI 在 2005 年完成调研报告，报告现已解密发表。报告的第三部分‘BFI结果’， 总结了发现的七个方面问题和改进建议。本文是该部分内容摘要。 一、 风险管理 1. 发现 1）多数项目管理办公室应用了某种形式的风险管理方法，然而 多数项目没有在项目进度和费用出现问题前，进行风险影响评估。 2）风险管理实践没有标准化。 3）风险数据库没有能够反映实际技术水平加以改进。 4）项目经理面对各种突发事件，经常处于紧急灭火状态。 5）所有项目都没有将项目参与人员置换，识别为一种风险。 6）对于预算削减的风险和由于政策、指令、标准改进，导致的 新工作缺乏资金支持的风险，没有制定应对和缓解计划。 2. 改进 1）在陆军范围内，实施标准化风险管理方法，并提供必要的剪 裁选择，培训项目管理官员。 2）对项目全部利益相关方，提供风险识别和对应方法的培训。 3）定期识别项目风险。 4）风险数据库必须与风险应对计划保持同步改进。 5）项目定期评审和相互沟通，应该成为项目监控计划的一部分。 6）需要用定量的方法，确定风险的危害度和优先性，避免主观。 7）必须坚持不断地强化整个风险监管过程。 8）软件和系统开发部署中的特殊风险，应该是面向产品的风险 数据库的一部分。 9）风险数据库的正确性和数据流通，应该是项目管理办公室成 员和相关的合同承包商的共同责任。 10）项目办公室风险需要单独跟踪和管理。项目办公室风险包括 项目办公室经理退休的风险；国会行动导致的资金缺失风险以及陆军 的其他特殊措施可能影响项目办公室，但是不影响产品成功与否的风 险。 二、 采办过程：传统与新需求 1. 发现 1）过去几年采办政策经常改变，项目管理办公室经常议论采办 实践不连贯和缺乏沟通的问题。 2）项目办公室日常运作中，传统采办过程和战场紧急需要，本 质上存在矛盾。 3）尽管伊拉克战场需要获得及时支持，但是传统采办过程仍然 是制定整个计划、资金和监管的基础。 4）当适应快速部署的次要级别采办实践受到欢迎时，指导级别 变更也导致了某些含混和困难。 2. 改进 1）关键在于强调，应该在政策驱动的正式采办过程和项目管理 办公室对战场需要的快速反应能力之间取得平衡。 2）国防部或陆军部都应设立专门小组，协调政策和过程并提供 支持，项目提出的诸如快速反应战场需要的新措施，应具有柔性和可 以改变政策的权威性。 3）快速部署和正常采办过程之间的冲突，同样表现在需求传递 给项目管理办公室的方式上，陆军训练部（TRADOC）的系统经理（TSM）， 代表了项目办公室的用户群，同样需要使 TSM的过程，能够处理快速 和及时部署的需求。 三、 监管 1. 发现 1）项目管理办公室的监管、系统工程要求、软件开发要求，由 于缺乏文件支持和培训，在实际执行机构没有得到一致的执行，特别 是当开发和制造工程责任方是军外的承包商时。 2）某些项目办公室使用的软件和系统工程工作人员来至其他的 军内组织，例如研究开发工程部、软件工程中心，他们为项目提供了 很好的软件开发实践，但是没有被应用到所有的项目办公室。 3）项目管理开发文档和度量不能获得和使用。 4）项目管理办公室缺乏评审开发文档和度量方面的经验和技术。 5）项目管理办公室没有强制承包商坚持执行软件开发过程。 6）各个项目管理办公室没有协调一致的监督和管理过程，没有 将监督管理过程文档化。 7）项目管理办公室和承包商之间，主承包商和子承包商之间，