我国公益型人力资源中介组织的培育与发展.pdfVIP

《经济问题探索 》2005年第 8期 我国公益型人力资源中介组织的培育与发展 赵瑞美1, 2 , 李新建1 ( 1南开大学国际商学院 , 天津 30007 1; 2 青岛科技大学经管学院 , 青岛 26606 1) 摘 　要 : 公益型人力资源中介组织是职业介绍和就业服务的主体 , 但政府角色不清 、部门之间难以 协调合作是制约人力资源中介市场发展的主要因素 。本文主要对此进行分析 , 并提出培育和发展公益型 人力资源中介组织的建议和对策 。 关键词 : 公益型人力资源中介 ; 政府角色 ; 部门改革 　　一 、公益型人力资源中介组织的内涵界定与 环境 ) 或某社会弱势群体问题 (如失学儿童 、妇 组织特征 女就业 ) 等进行一些呼吁、救助等公益性活动 , (一 ) 内涵界定 以达成实现社会公平 、促进社会可持续发展 的 1、公益型中介组织的涵义 。所谓公益型中介 目标 。 组织通常认为是承担社会公益性服务职能 , 不以 ( 3) 明确与政府机构的区别 。按照行政学关 营利为 目的 , 但又与政府机构相区别的社会中介 于社会组织的分类 , 公共组织包括政府与非营利 组织 。对公益型中介组织的一般或规范性的理解 , 组织 。政府应该承担行政管理与公共服务职能 ; 可从以下角度进行把握 : 而非营利组织承担公益性的服务职能 。因此 , 政 ( 1) 明确中介组织一般的内涵 。所谓中介活 府虽也提供一些公益性服务 , 但那是通过等级式 动和中介组织 , 是指中介人 ( 自然人或法人 ) 居 的国家体制运作的 , 其行为带有强制性 。同时政 间帮助 甲、乙双方达成某项协议 /契约 /合同的活 府的公共服务职能也可以进行委托代理 , 转包给 动 。在中介过程中 , 牵涉到中介人与委托方 (甲、 非政府公益型组织 , 如承担某些政府的服务 、沟 乙方或双方 ) 签约 、发布和传递信息、寻找委托 通 、公证 、监督等职能 , 成为履行服务性行为 、 方合作者 、协调 甲、乙签约 , 帮助完成签约和追 ② 执行性行为和部分监督性行为等的社会组织 。 索并获得报酬等 。中介活动的要件是 “居间 ”, 中 2 公益型人力资源中介组织的内涵界定 。与 介人的任务是为委托方找到合作者 , 他 /她 /它扮 公益型中介组织相对应 , 公益型人力资源中介组 演了传递信息和临时协调人 的角色 , 而不是 甲、 织即承担公益性人力资源服务职能、不以营利为 乙任何一方渴望之实质性合作伙伴角色或买者和 ① 目的 , 与政府机构或政府型人力资源中介机构相 卖者角色 。 区别的中介组织 。其中 , 政府型人