新《食品安全法》9月10日食药局培训课件.pptVIP

烟台市食品药品监督管理局2015年9月 一组数据： 新食品安全法增加条款50条,字数由1.5万字到3万字，实质性修改达70%，最高处罚额30倍。被称为史上最严的食品安全法。 任何一个食品生产经营者、监管者及相关者都不能无视食品安全法。否则，可能酿成大错。 几个概念： 1、食品生产：包括食品生产和加工 2、食品经营：包括食品销售和餐饮服务 3、食品添加剂： 4、食品相关产品：食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于生产经营的工具、设备。 5、食用农产品: 食用农产品的质量安全主要适用于《农产品质量安全法》，但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和对农业投入品的规定，遵守《食品安全法》的规定。体现两法的衔接，加强产地源头把关。 食品安全立法沿革 1995年《食品卫生法》和之前的《食品卫生法（试行）》：主要侧重于食品及食品生产过程的卫生管理。 2009年《食品安全法》实现了由“食品卫生”到“食品安全”的重大转变，并按照“风险监测、过程管理”的思路设计了一些制度规定，但尚不完善。 2015年新《食品安全法》完整的提出了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的理念和原则，以建立科学、严格的食品安全监督管理机制。同时相应设计了全面完整的管理制度、共治制度和十分严厉的法律责任。 经历了一个由“食品卫生”到“食品安全”到“完整食品安全制度设计”的转变。 一、更（最）严格的法律责任制度 （一）对新增设的行为设置法律责任 （二）大幅度提升处罚额度 （三）增设限制人身自由（拘留）的处罚种类 （四）加重资格罚的法律后果 （五）加重民事责任 （六）进一步强化声誉罚 （七）严肃刑事责任 （一）对新增设的行为设置法律责任 如：超量、超范围使用食品添加剂；虚假标注生产日期和保质期；用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂等。 （二）大幅度提升处罚额度 提高下限处罚额度： 提高上限处罚额度：最高货值金额30倍罚款 （三）增设限制人身自由（拘留）的处罚种类 （四）加重资格罚的法律后果 每一个处罚条款几乎都设定了“情节严重的，吊销许可证”的处罚。同时新《食品安全法》第134条专门规定：“食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业、直至吊销许可证”。 　 《行政处罚法》第八条 行政处罚的种类： （一）警告；（申诫罚） （二）罚款；（财产罚） （三）没收违法所得、没收非法财物；（财产罚） （四）责令停产停业；（能力罚） （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（能力罚） （六）行政拘留；（人身罚） （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 新《食品安全法》第126条：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： 　　（一）食品、食品添加剂、食品相关产品生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；（第50条第一款） 　　（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理员；（第44条） 　　 （三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录制度、出厂检验记录和销售记录制度；（第50条第二款） （四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验； （六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作； （七）食品经营者未按规定要求销售食品； （八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工业等技术要求组织生产； （九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案； 　 （十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告； 　（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理；（第47条） 　（十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任； 　（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。（第46条、第55条）