吉林省2006-2020年农村建设实施纲要.docVIP

吉林省2006-2020年农村建设实施纲要党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为动员和组织全省人民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，完成建设社会主义新农村的重大历史任务，制定《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》。 　　一、社会主义新农村建设的重要性及基础条件 　　(一)社会主义新农村建设是全面建设小康社会的重大历史任务。 　　当前，吉林省已进入全面建设小康社会的关键时期。到2020年要全面实现小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务繁重，责任重大。全面建设小康社会，重点和难点在农村。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措和根本途径。有利于解决农村长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农村经济社会全面进步。有利于启动农村市场，扩大内需，保持国民经济持续快速健康发展。有利于贯彻以人为本的科学发展观，改善农村生产生活条件，提高占人口绝大多数农民的生活质量，创造人与自然和谐发展的环境。有利于统筹城乡经济社会发展，落实工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，实现社会公平、共同富裕，从根本上改变城乡二元结构，促进城乡协调发展。有利于全面推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，保持经济社会平衡发展，促进农村全面繁荣。 　　(二)社会主义新农村建设是从根本上破解“三农”问题的战略决策。 　　当前，吉林省“三农”工作还存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：农民实际收入水平低，持续增收难度较大。农村社会保障水平较低，社会保障体系建设还处于初级阶段，难以满足农民日益增长的公共服务需求。公共财政面向农村投入不足，农业基础设施和农村公益设施建设滞后。农村资源环境持续恶化，村镇建设缺乏整体规划，脏乱差现象比较严重。农民素质总体上不高，小农意识较强，自我发展能力弱。要从根本上破解这些问题，必须大力推进社会主义新农村建设，凝聚全社会力量，统筹城乡资源，缩小城乡、工农、区域间差别，促进农村经济、政治、文化和社会事业全面发展。 　　(三)社会主义新农村建设具有良好的发展环境和基础。 　　经过建国50多年特别是改革开放20多年的发展积累，我国经济社会发展取得了巨大成就，总体上已经进入工业化中期，城镇化具有较好基础，公共财政实力明显增强，基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，为全面推进社会主义新农村建设奠定了较好基础。近年来，中央财政不断加大对粮食主产区的支持力度，实施了一系列重大惠农政策，有力地带动了吉林省农村经济社会发展。在国家的带动和支持下，吉林省建设社会主义新农村也具备了较好的基础和条件。到2005年，全省人均GDP达到12000元，在全国排第14位；农民人均纯收入在2004年3000元的基础上实际增长8.8%，达到3264元，在全国排第11位；粮食总产量516亿斤，农产品加工业销售收入超过1000亿元；97.3%的乡镇和63.1%的行政村通水泥(沥青)路；村村通电话；农村电网改造基本完成，覆盖率达到100%；农村人畜饮水安全得到进一步改善，农村自来水普及率达到30%；农村清洁能源建设取得积极进展；农民人均居住面积19.78平方米，人均生活消费支出1971.21元；农村社会保障制度建设有了一定基础。农民消费预期发生较大变化，改善生活条件、提高生活质量的愿望十分迫切。 　　二、社会主义新农村建设的目标要求 　　(四)2020年社会主义新农村建设的远景目标。 　　按照党的十六届五中全会精神，结合全省实际，经过15年的奋斗，到2020年，全省社会主义新农村建设的远景目标是： 　　———生产发展。农业和农村经济结构明显优化，农业基础设施完备，产业整体素质和效益大幅度提高，城乡经济协调发展。农业增加值在2010年基础上再翻一番；在粮食大省、畜牧业大省的基础上，建设成为农产品加工业大省和农村经济强省。农产品加工业销售收入在2010年基础上再翻一番，县乡财政实力显著增强，1/3的县(市)成为经济强县，3—5个县(市)进入全国百强县行列。 　　———生活宽裕。农民收入水平逐步提高，生活条件不断改善，生活水平和生活质量明显提升，农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业快速发展，工农、城乡、地区之间差别明显缩小，农村全面实现小康。 　　———乡风文明。农村文化建设和精神文明建设不断加强，农民思想、文化、道德水平不断提高，树立起崇尚文明、崇尚科学的新风尚，社会风气健康向上，社会治安综合治理成效显著，社会秩序良好，群众安居乐业。 　　———村容整洁。农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观，生活污水和生活垃圾得到妥善处置，农业面源污染和规模化畜禽养殖污染防治水平显著提高，村镇规划科学、布局合理、功能齐全