农田水利项目管理探索.pdfVIP

第 11期 (总第 342期) 吉 林 水 利 2010年 11月 [文章编号 ]1009—2846 (2O1o)11-0062—02 农田水利项 目管理探索 李慧敏 。权彝太 (1．柳河县防汛抗旱指挥部办公室，吉林 柳河 135300； 2．桦 甸市小水电管理站 ，吉林 桦 甸 132400) [摘要]近年来 ，国家对基础建设投资力度加大 ，但水利工程运行管理和建设管理发展 比例失调 。普遍存在 “重建轻管”的现象。本文针对现实问题提 出在项 目的可行性研 究阶段将水利工程建设和运行管理有机结合起 来考虑 ，实现 “建管结合、无缝交接”，对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥具有积极意 义 。 [关键词]水利工程；建设管理 ；运行管理 【中图分类号]S279．2 [文献标识码]C 水利设施一直存在 “重建设 、轻管理 ”的做 运行期 的管理应该提高到与建设管理 同等的地 法 ，造成工程有人使用 ，却没人管理或不好管 位 ，从而实现水利工程可持续发展。 理 ，因管理不善而使工程不能发挥效益的情况 比 较普遍。为了使水利设施运行 良好 ，长时间发挥 2 项 目建设管理 效益，必须加强管理 ，健全管理体制 ，使水利设 施得到合理而充分的利用 2．1 加强领导 ．落实责任 按照责任明确、权责统一 的原则 ，坚持政府 1 运行管理的重要性 主导 ，加强农 田水利建设工作 。推行 “四制”都 硬抓 ，实行 区级领导包乡镇 、乡镇领导包村社 、 所有水利工程经济效益和社会效益的实现都 村社干部包农户 、技术干部包工程 的项 目挂包 离不开运行管理 ，水利工程管理水平在改革 中不 制 ：对项 目规划 、工程招投标或 比选 、资金拨 断提高。然而 ，长期 以来我 国水利工程管理 中 付 、工程验收等实行重大事项报告制 ；对各执行 “重建轻管 ”的现象很严重 。 “三分建 ，七分 组的工作进度及完成情况 ，实行半月一小结、按 管”，工程管理的好坏 ，直接影响效益的高低。 月一考核的工作进展考核制 ；对 因重视不够、工 建设项 目的整体性要求既要重视项 目的建设 作责任心不强、执行不力 、落实不到位 、进度缓 管理 ，又要重视运行管理。第一，水利工程对社 慢而影响整体工作 目标任务的实行问责追究制。 会的发展具有 3方面的作用。社会服务功能体现 2．2 严格实行 “四制”管理 社会效益；水资源配置的管理功能；经济功能，显 要严格落实工程建设 “四制”。加强 内部控 现经济效益。各种功能的发挥主要是在工程项 目 制。明确项 目法人 ，严格招投标程序 ，规范建设 的运行时期 ，所以运行时期的管理对于水利工程 市场 ．严把施工企业、监理单位资质关和材料设 功能效益的发挥至关重要。第二 ，从经历的时间 备质量关 ，加强建设过程监管 ，加强竣工验收管 看 ，运行期远远长于建设期 。运行期需要投人 的 理。对项 目投资、主要建设 内容、招标投标等重 人力、物力不比建设时期少 。第三 ，运行期处于 大事项进行公示 。接受群众和社会监督。 水利工程功能的末端 ，水利工程经济上的收益要 要建立完善建设机制。中央、省安排的农 田 靠运行期供水 、发电