农村饮水安全工程项目可持续性评估研究.pdfVIP

第 11期 (总第402期) 吉 林 水 利 2015年 11月 [文章编号]1009—2846(2015)11-0017—04 农村饮水安全工程项 目可持续性评估研究 谭建蓉 (云阳县水务局 ，重庆 云 阳 404500) [摘要]针对农村饮水安全工程建设项 目中存在 的持续性不足的问题 。探 索了农村饮水安全工程项 目可持续性 评估的指标体系，构建 了基于 PPP模式的农村饮水安全工程可持续性评估模 型．采用层次分析法并从工程项 目 的经济、社会 以及环境效益角度 出发 ．评估农村饮水安全工程建设的可持续性综合效益值 研究可为农村饮水 安全工程建设的可持续性评估提供决策依据 [关键词]农村饮水安全工程；PPP模式；可持续性评估 [中图分类号]S277．7 [文献标识码]A 随着我国偏远农村地 区水资源匮乏与工农业 划经济 、社会发展与环境保护 ．通过水资源优化调 废污水排放问题的 日益突出．农村饮水安全工程正 度配置来合理开发与保护区域水资源 在增加供 在成为保障农业可持续发展的重要举措 农村饮水 水量 、改善水质的同时，必须统筹兼顾水源地 的开 安全工程作为农户 日常生活与生产的资源．不仅对 发与环境保护 ．从而有效保障农村地区群众的生 农村经济与农业的发展发挥着重要推进作用 ．同时 活质量与身体健康 ．并有效推动农村地区的经济 切实关乎到农 民的健康水准及生活质量l【1。自2012 发展f3]。PPP模式是公私合作 的典型工程融资形式 ． 年起 ．国家相继实施 了大面积的农村饮水安全工 然而，作为农村饮水安全工程的融资模式．PPP项 程建设工作 ．为有效解决全 国2．98亿农村人 口的 目各投资方的效益诉求不尽相 同 作为 民间资金 饮水安全问题发挥重要作用 。然而 。面临近来地方 投资方而言．项 目本身能否为其创造最大的投资 财政资金吃紧造成部分农村饮水安全工程建设实 回报 ．项 目履约能否依据合同顺利执行是 民间投 施工作限于停滞 的问题 ．采取有效的工程建设资 资方所关注的重点[41。而对于公共政府部门来说 ， 金融资方式 ．评估农村饮水安全工程建设 的可持 其所关注的重点往往是项 目的社会效益 以及生态 续性．对推动该项工程的健康长远发展具有重要 效益。 现实意义2[1PPP融资模式作为当下重要的公私合 综上可知 ．农村饮水安全工程不能因过分强 作机制 ．通过引人民间资金可有效地解决农村饮 调项 目的社会及环境效益而导致 民间资本 的消极 水安全工程融资问题 ．创造工程各参与方合作共 进入 ．也不能片面强调经济效益而对农村地 区的 赢的新机制 。因此 ．有必要构建基于PPP融资模式 生态环境造成破坏。因此 ．有必要探索农村饮水安 的农村饮水安全工程可持续性效益综合评估模 全工程 PPP模式的最优可持续效益 ．只有寻求该 型 ．由经济 、社会及环境三个角度 出发选定若干评 类项 目经济、社会以及生态环境效益的综合最优 估指标 ．采取 AHP法及专家打分法来定量地评估 化 ．才可有效保障农村饮水安全工程 的长效可持 该类工程的综合效益值 ．从而为农村饮水安全工 续建设 程 的长效建设机制构建提供有益借鉴 2 农村饮水安全工程项 目建设可持续性评 估 1 农村饮水安全工程 PPP模式分析