以科学发展观为统领全面有效推进重庆市防汛抗旱“两个转变”.pdfVIP

水利发展研究 2010·6 以科学发展观为统领 全面有效推进重庆 市防汛抗旱 “两个转变 殷 青 山 (重庆市防汛抗旱抢险中心，重庆 401147) 摘 要 ：先秦 古训 有 “五 害之 大 ，属 水 为 大 ”之说 。重 庆是 我 国 水旱 灾 害最 为 严 重 的 地 区之 一 。 当前水旱 灾害仍 然是 重庆人 民的心腹 之 患 ，所 造成 的损 失和影 响 高居 各类 自然 灾害之 首 。特 别是 历 史 罕见 的 2006年 特 大干旱 和 2007年 “7．17”特大 洪 灾给 重庆 市经 济社会发 展 造成极 为惨 重 的损 失 ，使我 们 深刻认 识到如 何搞 好 防汛抗旱 工作 是事 关重 庆市改 革发展 稳 定全局 的重 大课题 。本 文 以科 学发展 观 为统领 ，就 如何 推进 防汛抗 旱 “两个转 变 ”，进 一步提 高重 庆 市抗御 水 旱 灾 害能 力 ， 实现 防 灾减 灾 效益 最 大化 的 目标 ，提 出 了具体 的对 策 建 议 。 关键 词 ：防 汛 ；抗旱 ；重 庆 市 中图分类号：TV877；S27(2719) 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2010)06—0024·06 (1)直 辖 以来 的水 旱 灾 害 总体 情 况 。据 初 步 1 重庆 市防汛抗旱概况 统 计 ，重 庆 直 辖 以来 的 l998～2009年 的 12年 1．1 基本 情况 间 ，全市 洪 旱 灾 害 总 损 失 568．31亿 元 ， 因 洪 灾 重庆 是我 国西部 唯一 的直辖 市 ，是全 国唯一 的 死亡 1043人 ，其 中洪 灾 损 失 363．3亿 元 ，旱 灾 省级 统筹城 乡综 合配套 改 革试验 区 。位于 中 国西 南 损失 205．05亿 元 。 以 “十 五 ”期 为 例 ，重 庆 市 洪 部 、长江 上 游 ，总 面 积 8．2万 km ，全 市 总 人 口 旱灾 害 年 均损 失 占当年 GDP 的 2％ ，高 出全 国平 3235．32万 人 ，其 中主城 区 总 人 口 618万 ，辖 40 均水 平 近 70％ 。 特 别 是 2006年 特 大 干 旱 和 2007 个 区县 ，是 长江上 游最 大 的经济 中心 、西南 工商业 年 “7．17”特 大 洪 灾 ， 直 接 经 济 损 失 更 是 高 达 重镇和 水陆 交 通 枢 纽 。经 济 较 为 发 达 ，以工 业 为 99．20亿元 和 64．06亿 元 ， 占当年 GDP的 比例达 主 ，且 门类 齐 全 。2009年 度 重 庆 市 GDP达 6527 3．23％ 和 1．83％ 。2007年 洪 灾 因 灾 死 亡 达 101 亿元 。地势 由南 北 向长 江 河 谷 逐 级 降低 ，起 伏 较 人 ， 占全 国的 9％ 。 大 ，坡 地面 积较 大 ，成 层性 明显 。西北 部 和 中部 以 (2)2010年 历 史 罕 见 的 冬 干 春 旱 情 况 。2009 丘陵 、低 山为主 ，东南 部靠 大 巴山和武 陵 山两大 山 年入冬 以后 ，到 2010年 3月 ，全 市 平 均 降 雨 量仅 脉 。主 要 河 流 有 长 江 、嘉 陵江 、乌 江 、涪 江 、綦 87 r／im，与常年 同期 相 比偏 少 3成 ，为 有 气象 记 录 江 、大 宁河 等 。 以来 的第六 低值 。全 市平均 气 温为 8．8℃ ，较常 年 1．2 水 旱 灾 害 综 述 同期偏 高 0．7oC，为有 历 史记 录 以来 的第 十 高位 。 全 市水 利 工程 蓄水仅 14．1亿 m ， 占应 蓄水 量 的