《城消防规划规范》条文说明.doc

国家标准《城市消防规划规范》条文说明 （征求意见稿-6） 前言 根据“2001—2002年度工程建设国家标准制订、修订计划”的要求，国家标准《城市规划规范》由建设部主编，具体由规划设计研究院会同市规划设计研究 院、等单位共同编制而成。为便于城市规划设计、管理、科研、教学等有关单位人员在使用本规范时能正确理解和执行本规范《城市规划规范》编制组根据关于编制标准、规范条文说明的统一要求，按《城市规划规范》的章、节、条的顺序，编制了条文说明，供国内有关部门单位参考。在使用中如发现有不够完善之处，请将意见函寄规划设计研究院，以供今后修改时参考。 地址：市路号邮编：。 163.com、119gf@163.com 1、总 则 1.0.1 制定本规范的目的 一个或地区防治与减轻灾害的所表现的行为效能，是评价其现代化程度、社会保障力的重要标志之一。对于现代城市而言，不仅要重视物质财富的生产和积累还必须强调城市系统的安全可靠，即城市必须具备与社会经济发展相适应的防灾、抗灾、救灾综合能力，城市。截止2005年，国内大部分的设市城市和县城以上建制镇完成了消防规划编制工作，一般建制镇的消防规划编制工作也在大力推进。全国287个地级以上城市中，有261个完成消防规划；374个县级市中，有311个完成消防规划。但是，从国内大部分城市编制的消防规划来看，编制的总体水平还不高从规划立意高度来看，缺少对城市消防事业发展的前瞻性和战略性思考；从规划期限来，大部分规划跨度较短，长远的规划还不多；从规划内容来看，规划所提出的目标、对象还比较单一，大部分仅仅消防站的单一规划，能够把城市消防站消防装备、消防供水、消防通道等纳入的消防规划还不多；从规划来看，从来看，从规划的实施情况来看，早期的大部分消防规划，由于各种原因，可操作性比较差，能够得到有效执行和落实的还不多，难以有效的控制和管理，以致消防规划的实施效果。 为规划和管理提供依据,规范为规划和管理提供依据，在宏观决策战略性、前瞻性性等方面区别于现行的各类规范城市总体规划城市规划不是一个短时期能解决的问题，城市城市规划的期限与城市总体规划期限相一致消防规划是城市规划的重要组成部分综合防灾的单独编制的专业规划，经过多年的实践发展，。应包括内容 消防规划根据城市总体规划所确定的城市发展目标、性质、规模和空间发展形态，按照城市功能分区、各类用地分布状况、基础设施配置状况和地域特点，在分析城市火灾事故现状和发展趋势的基础上，对城市火灾综合评估，确定城市消防安全总体，对城市消防安全布局、公共消防基础设施等进行科学合理的规划，提出具体的实施措施，建立完善城市消防安全体系，提高防灾、抗灾和救灾综合能力提供和依据。包括： 3.0.1 关于火灾风险评估的要求 城市消防安全管理主要就是火灾风险管理。分析、确定城市或区域的火灾分布状况及趋势，评估可能的火灾风险，在火灾风险管理的科学化决策中起着重要的作用，否则，消防安全决策可能就会做出很多盲目的假设和决定。对城市火灾风险作出科学的评估，可以帮助城市政府及有关部门认清城市面临的消防安全状况，按照城市消防安全的客观要求，根据火灾风险的高低排序、轻重缓急，采取相应的措施解决各种消防安全问题，进而确定消防保护措施的类型和数量，提高消防安全决策的科学性。 分析、评估城市的火灾风险（火灾风险的类型、大小、特性和趋势）有不同的方法（定性、半定量和定量等方法）。由于问题的确定、数据信息的收集和整合等都含有主观的成分，完全客观精确地测量火灾风险的方法是不存在的。因此，火灾风险分析和评估技术的发展，需要经历一个不断科学化、合理化、准确化的过程。但是，不管采用什么方法来完成火灾风险分析和评估任务，都是作为城市火灾风险管理、合理决策的基础。目前国内外以城市或区域为对象的火灾风险分析评估技术方法和工具还比较缺乏，除了国家“十五”科技攻关课题中的“城市消防发展综合评价指标体系及其评价方法”以外，能够实用的、系统化的评估方法在国内还处于研究阶段。 因此，根据现有的技术条件，目前国内各地在编制城市消防规划时广泛采取的城市火灾风险分析评估的实用方法是“城市用地消防分类定性评估方法”，即通过城市用地的消防分类，确定城市重点消防地区、一般消防地区、防火隔离带及避难疏散场地，定性处理城市或区域的火灾风险问题。 3.0.2 城市用地消防分类 采用城市用地消防分类定性评估方法时，从城市消防规划的角度，针对不同土地使用性质的消防安全要求和影响程度，可以将城市规划区分为3大类：城市重点消防地区、城市一般消防地区、防火隔离带及避难疏散场地。 3.0.3 确定城市重点消防地区的依据 确定城市重点消防地区的依据是：火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大。 对城市消防安全有重大影响的建筑、设施和单位包括： （1）商场、市场