城市土地整理中存在的问题及建议.docVIP

精品论文 参考文献 城市土地整理中存在的问题及建议 梅州市土地整治中心 广东 梅州 514000 【摘　要】城市土地整理是实现城市土地资源合理利用的有效措施，对提高城市土地资源的利用率，促进城市建设的发展具有重要的意义。本文对城市土地整理的主要内容进行了分析，指出了当前城市土地整理中存在的问题，并对城市土地整理提出了相关建议，为城市土地整理提供参考借鉴。 【关键词】土地整理；问题；建议 0 引言 随着我国社会经济的快速发展，城市现代化建设也在不断加快。在城市发展过程中，土地资源日益紧张，使得城市土地整理日益受到人们的重视。城市土地整理是解决城市土地粗放利用、土地资源不合理配置、城市建设与耕地保护及城市拆迁补偿安置等问题的重要手段，对提高城市土地的利用率，提高土地资源的经济效益，促进城市建设的发展具有十分重要的意义。鉴于此，笔者进行了相关介绍。 1 城市土地整理所涉及到的主要内容 1.1 旧城改造工作中的土地整理 当前，我国的一些城市存在着老化、陈旧等现象，并且城市中的住宅区环境差、工商住混合区管理混乱。因此，必须要对旧城区进行改造，从而实现我国城市的现代化发展。旧城区的改造需要依赖政府制定相关的政策、给予相应的政策支持来实现。 1.2 国企改革工作中的土地整理 为实现中国特色社会主义市场经济的发展，我国的经济体制也由原来的计划经济逐渐地向市场经济迈进，而国有企业作为我国经济的主体，在改革过程中需要对土地资源进行重新配置，以此来提高企业对土地资源的利用率，增加企业的效益，以土地整理推动国企的改革。 1.3 城中村改造工作中的土地整理 在“城中村”中，居民点与其对应的城市发展状况存在很大的反差，对城中村进行改造，有利于城市的健康、快速发展，这个过程中的土地整理工作，需对土地不同的功能进行合理的分区，充分利用不同区域的土地的功能，提高土地利用效率，加快城市发展。 1.4 城市土地整理中的其他工作 除了上述几种土地整理工作之外，城市发展中所???生的工商业废弃土地也需要及时整理，被污染的城市内河包括内河两岸区域的土地，也需要及时地进行规整。城市土地的综合型整理，对于改善城市土地环境、加快城市发展有着重要的意义，也应当划分为城市土地整理的范围之内。 2 城市土地整理中常见的问题 2.1 城市规划与土地整理规划存在分歧 当前，社会经济不断进步，城市的现代化建设也在快速地进行中，科学地调整城市土地结构，合理利用土地的功能，及时进行土地整理，能够更好地节约土地资源，将城市土地更大程度地利用起来。然而，由于城市规划不合理，与土地规划之间存在着明显的分歧，导致了城市建设使用土地难度增加。对于土地规划缺乏长远的规划，延缓了城市发展的速度，影响了城市改造的效果。 2.2 城市土地整理“外部性”的不良影响 当前的社会发展对于生态环境造成了一系列的不良影响，城市改造所带来的问题主要表现为土地的改造而导致的土地质量、周围自然生态系统以及人工生态系统的变化，对于原有的生态平衡造成了难以逆转的影响。“外部性”的问题如果不消除，破坏环境所造成的恶劣影响就会逐渐加剧，对城市环境、风貌等造成更严重的影响。 2.3 城市土地整理缺乏可靠的法律依据 现如今，我国对于城市土地整理方面的工作还没有足够完善的法律法规，一些政策性的文件对于土地整理问题所规定的内容较为宽泛，细节问题未曾涉及到，这就使得城市土地整理工作存在着较大的机动性，一些不法人员借用城市改造的名义进行强制拆迁、任意整理等行为，给一些居民造成了财产甚至是安全的侵害。这也是造成城市改造中矛盾冲突不断的主要原因。 2.4 城市土地整理带来了产权纠纷问题 城市土地整理中涉及到多个利益主体，其中包括土地所有者、使用者、开发者等，每个不同的主体都拥有自己的合法权益，而在城市土地整理中未能处理好产权问题，造成了该过程中的利益分配不均衡，造成了产权主体之间的矛盾，导致其纠纷不断，如果不能及时解决产权纠纷问题，城市土地整理工作就无法进行，也就会严重阻碍城市发展的进程，对于城市的现代化建设不利。 2.5 城市土地整理工作中土地价值缺乏固定标准 土地价值的科学合理性评估，是解决城市土地整理工作中产权纠纷问题的前提。而目前，我国对于土地价格的评估、民众对于政府土地整理工作信任程度、土地产权分配、收益计算等方面都难以令人满意。再加之土地整理前后，其