城市市政基础设施集约用地整合规划研究.docVIP

精品论文 参考文献 城市市政基础设施集约用地整合规划研究 巫南辉 　　惠州市市政工程勘察设计研究院 516002 　　摘要：对于城市建设和发展来说，市政基础设施在城市发展过程中的地位极高，其是城市建设过程中不可或缺的重要组成部分，其城市发展和生存的必备设施，近年来，随着我国社会经济不断发展，城市的规模不断扩大，使得城市市政基础设施的规模也不断扩大，但是由于以往城市在市政基础设施的管理上很多都采用了粗放式的管理模式，导致了大量的土地资源浪费，再加上很少的城市在市政基础设施的管理上实施了统筹规划和集约建设，市政基础设施重复建设的现象较为严重，导致城市建设资金浪费、生态环境遭到严重破坏等，因此，本文主要分析了集约用地背景下的市政基础设施整合规划，以期望能够缓解上述不良情况。 　　关键词：城市建设；集约用地；统筹规划；市???基础设施；整合 　　前言 　　随着社会经济的发展，城市建设进程速度进一步加快，在城市化发展过程中，以往城市建设过程中的弊端就展现出来，形成了当前城市化建设发展的制约因素，其中的市政基础设施建设就是其中一类较为典型的问题，以往城市建设中很少对市政基础设施建设进行统筹的规划的管理，导致重复建设内容多、基础设备管理不善出现各类故障或问题等，这些问题已经严重的影响了当前城市建设的脚步，因此有必要在当前的集约用地背景下对城市市政基础设施进行整合和统筹规划，以解决历史遗留问题，并保证在未来能够充分的发挥出市政基础设施的作用。 　　一、目前城市市政基础设备用地规划缺陷 　　通过以往的城市市政基础设施用电规范情况来看，目前的城市市政基础设施用地规划主要存在着一些典型问题，本文将这些问题加以归纳，主要涉及到以下几个方面的问题： 　　一是没有在城市高度上进行区域统筹规划。在全球经济逐渐融合发展的趋势下，当前的城市和区域空间的发展和以往有了较大的变化，逐渐朝着组团化和群体化方向发展，所以在城市市政基础设施建设上也需要从新的战略高度重新的审视和布局，即需要在区域统筹的高度来进行规划和整合，如城市中的供电配套系统设施的建设、城市污水处理系统设施的建设、地下给排水管网系统设施的建设、城市道路照明系统设施的建设等等，但是当前很多的城市采用的是以行政区域为管理单元，其中存在的城乡结构二元性和地区经济利益格局，导致了城市很难落实大面积的城市市政基础设施建设统筹规划措施。 　　二是市政基础设施建设之间的关联性不大。虽然说目前各个城市的人口数量越来越多，城市建设不断向外扩张，这也体现了城市的功能越来越集聚，城市建设的用地矛盾越来越突出，虽然说面对如此严峻的用地形式，各行业的主体单位仍然各自为政，仍然以自身建立起相关体系，没有充分的和其他的主体进行交流和沟通，导致各个主体之间的合作不足，使得市政基础设施之间的联系并不大，突出的也是自身的主体特色。城市在对市政基础设施进行专项规划时也很少考虑各个主体之间的关系，规划上体现的也是本行业对于市政基础设施建设用地的客观需求，整体规划上并没有突出集约和整合的特点。 　　三是城市市政基础建设用地规划缺乏集约用地思维。目前很多城市在城市市政基础设施建设上较为重视，也加大了城市市政基础设施的投入力度，但是受到我国历史原因的影响，一些城市在建设城市市政基础设施时，供地方式仍然采用的划拨方式，由于这种方式的用地成本较低，使得城市市政基础设施时没有全面的考虑集约用地，导致城市市政基础设施用地铺张浪费，尤其是国家出台了内需十项政策后，一些城市为了争取到重大的基础设施落地到本市，使得基础设施的用地量急剧上涨，很少人也无暇去考虑是否是集约化用地。 　　四是市政基础设施建设标准还比较滞后。由于城市市政基础设施不同行业对于用地的标准和规范也有所差异，甚至有的规范中还存在着相互矛盾的地方，再加上有的城市市政基础设施的用地标准或规范多年没有进行更新，使得用地规范和标准极为落后，和当前的基础设施建设实际需求有一定的差距，从而导致了目前的市政基础设施用户需求量偏大。就拿铁路线和加气站之间的距离为例，在2002年出台的《汽车加油加气站设计与施工规范》中明确指出两者之间的距离至少要相隔22m，但是在《铁路运输安全保护条例》中又指出加气加油站距离铁路干线的距离不得小于200m，可见不同规范上的标准明显不一致。 　　二、城市市政基础设施集约用地整合规划对策 　　在集约用地背景下，作者认为城市市政基础设施的用地整合规划主要可以通过以下几个方面来实现： 　　一是改革和完善常规规划模式，从整体角度创新区域整合规划模式。在集约化用地背景下，对于城市基础设施用地需要做到统筹规划，则需要建立起一个整合的规划建设模式，即需要在传统的规划模式上进行创新和改革，将以往的总体规划—专项规划—项目选址—项目建设的建设模式转变为总体规划—专项规划—单元控规—整合规划—整