城市社区公共服务设施规划标准设置准则分析.docVIP

精品论文 参考文献 城市社区公共服务设施规划标准设置准则分析 杨凌示范区住房和城乡规划 陕西杨凌 712100 摘要：目前我国城市建设正在大规模开展，但是城市社区的公共服务设施建设标准严重落后于我国的社会建设步伐，对于建设符合现代人们生活的居住环境来说，目前的城市社区公共服务设施建设标准是远远不够的，我们必须对社区公共服务设施建设标准提出更高的要求。城市社区公共服务设施的规划和建设是城市构建和谐社会的重要部分，要明晰各个地区发展的惯常的居民理念，才能逐渐清楚每个地区对公共服务社区的需求，为更全面的社区公共服务建设规划做好基础的准备。 关键词：城市社区公共服务设施规划标准设置准则 建设符合现代人生活需求的城市社区公共服务系统需要制定合理的城市社区公共服务设施规划做为指导，公共服务设施规划要对各个城市居住区公共服务设施的规划标准规范的制定思路、设施种类划分、设施规划标准指标调整以及规划标准的演变历程进行详细分析，基于不同社区属性、社区居民的需求变化和需求发展趋势，探讨城市社区公共服务设施规划标准的设置准则、适用性、原则性。 1现有城市社区公共服务设施规划标准的特点 1.1 统一的制定思路和依据 尽管目前存在国家《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93（2002版））、《广州市居民区公共服务设施建设标准研究》（2005）、《上海市城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DGJ08-55-2006）、《天津市居住区公共服务设施配置标准》（DB29-7-2008）等等不同时间、不同地域范围的多个规划标准，但制定城市社区公共服务设施规划标准的总体思路和依据都是基本不变的。 国家标准和地方规定都按照公共服务设施的功能性质划分了大类和小项，并依据居住人口规模提出公共服务设施的分级配建标准，一般分为居住区、居住小区和居住组团三级，然后在考虑辐射半径和功能定位的基础上分别设定各级住区应该配置的公共服务设施项目。在项目指标设置时，标准规范以“千人指标”为核心对各项配套设施的建筑面积和用地面积进行控制，同时对居住区内的住宅用地、公建用地、道路用地和公共绿地进行平衡。 1.2 设施种类重新划分，强调功能特征 在一个社区公共服务的建设中，有很多的设施种类，例如商业，饮食，休闲等服务，这些设施的是否完备体现着一个社区公共服务建设是否完整。然而在实际的社区公共服务建设规划中，我们并不能一一的去规划它的构建要求，因为这些产业服务太过复杂，每一个服务产业又与其他服务产业有着千丝万缕的关系，我们不能生硬的去把它给分割开，这是个不可能完成的事情，但是也不是去任由他们在社区中无规则无标准的去建设。我们需要根据每个公共服务设施的功能，直观的把他们进行分类，就好比地把商业、饮食、服务、修理划分为商业服务类，把医疗、卫生、保健划分为医疗卫生类，把邮电、银行统称为金融邮电类，把变电室、高压水泵房等称为市政公用类，把不能归类的合并成其他类。相应地，也应该随着时期的变化取消或者增加一些特殊项服务。 1.3 规划标准指标适度调整，突出地区特征 城市社区公共服务设施规划在居住区和居住小区级配套设施方面，理应将医疗卫生、社区服务设施的建筑面积大幅度调整增加；市政公用设施略加增加；教育、商业服务和金融邮电类设施基本保持不变：而行政管理及其他设施有所降低。在一些人口密度相对偏高的地区，人口规模指标需要有所放大，并进行划分为居住地区级、居住区级、居住小区级和街坊级四级；公共服务设施用地（不计公共绿地）占居住区用地的百分比不得低于15%-22%。居住区级教育、医疗、商业设施的建筑面积和用地面积相应地减少，通过更大区域范围的公共服务设施配置来满足居民需求，提高公共服务设施的供给效率。 因此在传统的公共服务设施用地控制指标基础上，还需要针对营利性强、市场化供给可能性大的公共服务设施项目引入了指导性指标，通过市场来协调供求。 2公共服务设施规划标准的设置理念 目前城市居住区规划所依据的“设计规范标准”仅仅以技术经济指标的形式对物质空间环境及其服务设施配置进行了过于标准化的限定，忽略物质指标与社会、居民生活间的实际关系及市场规律的作用，已不能适应近年来社区老龄化、社区服务迅速发展以及住宅建设的市场化运作等多方面需求，已经滞后于城市居住空间发展的需求，这样的居住区规划必然造成居住社区的畸形发展。 3 公共服务设施规划标准的设置准则 传统的公共服务设施规划无法满足现代社会生活需求的一大重要原因是，他对每一个建设都没有统一的规划标准，许许多多的社区建设都