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辽宁省清洁生产工作的回顾与展望 辽宁省清洁生产工作的回顾与展望 尊敬的环保部污防司领导、各位兄弟省市的同志朋友们： 今天很高兴向大家介绍辽宁省清洁生产工作开展情况，大家知道，辽宁省作为全国的重化工业基地，历史上长期沿用传统粗放型经济增长方式，资源、能源消耗量大，污染排放强度大，经济增长质量不高。随着全省清洁生产工作的推进，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。下面我分三部分向大家介绍辽宁省清洁生产工作情况，一是回顾、二是问题、三是展望。 　　一、回顾--主要工作 　　（一）建立了组织协同机制。为推进我省的清洁生产工作，配合中国-欧盟辽宁综合环境项目的实施，省政府于1997年12月批准成立辽宁省清洁生产中心，负责全省清洁生产的组织、协调、推广和督导工作。建立协同机制，省政府将清洁生产工作纳入到政府绩效考核体系，列为环境保???目标责任状指标之一，省政府每年对清洁生产工作完成情况进行考核，并作为对地方政府和企业负责人业绩评定的主要依据；各市也相继建立了清洁生产推进机制，成立以主管市长为组长、有关部门负责人参加的清洁生产领导小组，明确了各部门的职责分工；全省基本建立起了政府统一领导，部门各负其责，企业具体实施的清洁生产运行机制，有力地保证了清洁生产工作的顺利开展。 　　（二）建立了清洁生产技术支持体系。1999年-2005年为期6年的欧盟-辽宁清洁生产合作项目，在全省培养了10名清洁生产高级审核员，现已成为国家级清洁生产审核培训师，为国家清洁生产培训工作作出一定贡献；建立辽宁省清洁生产信息交换中心，为全省清洁生产工作提供了信息交换的平台。省厅制定《辽宁省清洁生产审核咨询机构考核管理办法》，对咨询机构实行总量控制，严把质量关，全省共成立了24个清洁生产审核机构，组建由50余名国内知名的清洁生产专家和行业专家组成的辽宁省清洁生产审核技术指导组，培养了1377名清洁生产审核员,264人取得国家清洁生产审核师资格。目前，全省已基本形成由清洁生产审核、技术和信息服务组成的清洁生产技术支持体系。 （三）建立清洁生产保障制度。建立辽宁省清洁生产周转金，欧盟和辽宁省各出资500万欧元，初始启动资金为1000万欧元，授信额度为3亿元人民币。通过向省内企业提供贷款，支持清洁生产审核产生的中高费方案，利用环保专项资金进行贷款贴息，贷款贴息率为50％－70％，已对鞍山钢铁集团新钢铁公司等7家企业的13个项目发放了贷款，贷款总额达1.73亿元. 同时，省、市政府每年在安排固定资产及技术改造工程项目中都要优先安排清洁生产示范项目。沈阳、大连、抚顺、本溪等市相继制定了促进清洁生产的政策措施。盘锦市政府设立了清洁生产专项基金，每年资金额度约在2000万元。 （四）全面开展清洁生产审核。2001年至2005年期间，在冶金、石油化工、电力、建材、轻工、有色、矿山等行业的重点企业中积极推行清洁生产，完成了693家企业的清洁生产审核。 从2006年起，我省启动了重点企业清洁生产审核工作。在辽宁日报分四批上发布了《关于辽宁省实施强制性清洁生产审核重点企业名单的公告》，共有310家重点企业开展了清洁生产审核工作。 （五）积极发展循环经济。2002年，国家环保总局正式批复我省在全国率先开展试点工作，省循环经济建设试点办公室设在省环保局；2005年，我省又被国家发展改革委、环保总局等六部委列为国家循环经济首批六个试点省（市）单位之一； 2006年辽宁省确定在冶金、石化、电力、煤炭、建材、镁硼6个行业，沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛5个城市，瓦房店等10个县（县级市）区，大连长兴岛临港工业园区等10个重点园区，葫芦岛有色金属集团有限公司等50户企业作为发展循环经济重点单位。这些循环经济重点单位以点带面，带动了全社会参与，实现资源、能源的梯级和循环利用，提高了资源和能源利用效率，减少物耗和能耗，降低了污染排放。 （六）推进清洁生产技术进步。一是落实国家《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，对在技术改造是使用清洁生产设备（产品）的企业给予抵免税收的优惠政策；在企业中优选推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。二是淘汰落后产能，我省10万千瓦以下的纯发电机组在2008年底前已经全部淘汰，共淘汰小火电机组14台，约100万千瓦。2009年，我们继续加大淘汰力度，共有4台20万千瓦发电机组相继关停，“十一五”期间淘汰小火电装机容量达到180万千瓦。2009年全省关闭小钢铁、小水泥、小冶炼等落后企业360家。 　　　（七）清洁生产基础工作逐步完善。在专题研究领域取得进步，先后承担了国家科委立项的《重工业城市清洁生产研究》、省科委立项的《清洁生产与总量控制》和《清洁生产与建设项目环境管理》；开展“清洁生产与环评制度相结合”、“清洁生产与总量控制和排污许可证制度相结合”以及