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城乡建设协调发展的目标与行动 城乡建设协调发展的目标与行动 　2004年联合国人居奖中国厦门市申报文本 　 　 　 　 　 　 　 　 　 提 名 表 提名: 组织 组织名称：中华人民共和国福建省厦门市人民政府 负责人姓名：张昌平 地址：厦门市禾祥西路68号光华大厦4楼 市建设与管理局 城市：厦门市 国家：中国 邮编：361004 电话：86-592-2270288 传真：86-592-2205514 电子邮件：lhgrj@ 联系人：朱奖怀 人类住区发展的行动领域： 　　城市与乡村人居环境建设的共同发展 人类住区方面的成就： 　　促进城市的基础设施向农村延伸，促进城市的公共服务向农村覆盖，促进城市的现代文明向农村辐射，努力实现城市与乡村人居环境建设的共同发展。 推荐单位：中国建设部 地址：北京市三里河路9号 城市：北京 邮编：100835 国家：中国 电话：86-10传真：86-10电子邮件：unchspek@ 项目概要： 　　厦门市地处中国东南沿海，1980年以前，城市建设和基础设施建设十分落后，城市建成区面积仅9.6平方公里。中国实行改革开放后，历经二十多年，通过城乡人居环境建设协调发展的行动，促进城市的基础设施向农村延伸，促进城市的公共服务向农村覆盖，促进城市的现代文明向农村辐射，城乡面貌发生了很大变化，厦门已初步建成城乡居民生活水平普遍提高、温馨宜人的港口风景旅游城市。 项目介绍： 背景： 　　厦门市位于东经118°、北纬24°，属亚热带海洋性季风气候，是个美丽的港口风景旅游城市。全市土地面积1569平方公里，海域面积300多平方公里，全市人口142万人。其中，城市建成区面积104平方公里，城镇人口84万人。过去20年，厦门生产总值（GDP）以年平均递增18.3％的速度迅速增长，工业以电子、机械、化工行业为支柱，农业以蔬菜、水果、花卉和水产养殖业为主。厦门空港是国家重要的航空枢纽港之一，厦门海港集装箱货物吞吐量跻身世界港口30强。 资源配置 　　法律。1980年至2003年，厦门制订并颁布实施的地方法规和行政规章共61部，其中涉及人居环境建设的立法达47部，占77％，为提高厦门的人居环境质量、保护??市生态环境提供了有力的法律保障。 　　资金。1980年以来，通过政府财政拨款、国内外企业投资、银行贷款、国际援助资金和世界银行贷款、社会各界捐助等多种渠道，共融资99.4亿美元投入厦门的城乡基础设施建设。 　　技术。政府充分利用本地6所高等学校、1个国家高科技园区在环境科学、生物工程、海洋科学、土木工程和信息工程等方面的技术资源优势，规划、指导、改善厦门的人居环境建设。同时多次聘请委托国内外著名专家，对厦门城市总体规划、道路交通规划、生态城市建设等进行规划、设计、论证。厦门在联合国计划开发署（UNDP）的支持下建立了东亚海域海洋污染预防与管理示范区。 　　人力。市民是厦门人居环境建设的原动力。涉及城市规划、地方法规制订和大型市政基础设施建设方案等重要事项，政府都事先在新闻媒体上公示，引导公众积极参与评议和监督。众多企业、社会团体和一般市民，积极主动地投入建设文明、和谐人居环境的行动--洁净家园、卫生防病的群众卫生活动，全民共建绿色家园的市民绿化行动，构筑健康生活空间的绿色社区、绿色校园行动，市民自发组织的、从捡公共场所垃圾做起的鹭岛关爱日行动，以及爱鸟周活动等等。以居民自律、自治为主旨的社区老人督导队更是活跃在城乡各居住区中。 措施与行动 　　1、城乡统筹规划，建设和谐、自然的住区环境 　　多年来由于经济建设主要集中在厦门的中心城区，而占全市90％土地面积、拥有57％人口的城郊地区发展却相对滞后，市民纷纷提出意见。政府及时实施城市发展战略转移，通过规划合理配置城乡空间资源，促进城乡社会、经济、环境整体协调发展。 　　一是聘请国内外专家修编城市总体规划，城市空间布局以中心城区辐射厦门海湾四周的城镇，将蓝色的海、绿色的山渗透在城市之中，形成多核、单中心、组团式的生态型海湾城市框架。 二是调整、完善区域发展规划，缓解中心城区生态和环境压力，形成五个城市组团、五大产业区、四大特色功能区的城市发展新格局，从住区规划上缩小城乡差距，使城、镇、村共生互补，协调发展。同时在市域内保留了185平方公里的自然保护区，覆盖率达市域面积的11.8％。 　　2、城乡统筹发展，实现人居环境建设与经济发展的良性互动 　　以项目建设为载体，促进城市基础设施和公共服务向农村延伸；通过公共设施城乡共享，促进农村城市化与农业产业化互动共进。 　　2003年全市79个城市基础设施建设和经济社会发展建设项目中，有65％的项目、8亿美元的投资款投向城郊地区，同时还引进外商投资项目