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新一轮全球化亟需中国全面参与 　　二战后，以联合国、世界银行、国际货币基金组织、七国集团等为代表的第一轮全球治理机制逐渐形成并发挥重要作用。随着新一轮全球化的发展，G20、TPP、 TTIP、RCEP、AIIB等各种新型的多边经济合作机制开始形成，这给国际贸易投资和跨国公司活动带来新的问题。国际经贸领域呈现众多新的动向，包括区域经贸合作高速推进;WTO框架下无法达成协议的内容，转而以诸边方式加以推进;在投资等领域，双边谈判方式取得更多进展;欧美等原秩序核心区域面临政治、经济与社会多重的转型压力：以中国为代表的新兴经济体正在进一步影响国际经贸格局，并有了进一步参与全球治理的要求。 　　新一轮全球化面临挑战 　　在WTO多哈回合谈判中，成员国在不同议题上形成了不同的利益集团相互对峙，导致多哈回合谈判陷入僵局，问题主要包括：1.谈判议题和多边管辖范围不断拓宽，导致不堪重负;2.不断增多的参与者和关注者使现有运行机制面临严峻考验，成员国之间的经济规模、发展水平、参与能力层次不齐，很难达成一致的协商结果;3.国际治理能力不足、国际机构职能不完善等全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础;4.区域经济合作的盛行，在某种程度上干扰和侵蚀了全球经济一体化进程和多边贸易体制;5.贸易与发展问题日益凸显，市场存在开放、高效和公平、公正之?g的矛盾;6.多边贸易体制面临反全球化与新贸易保护主义危机 。 　　面对经济持续低迷和社会问题频现，各国政府纷纷采取政策调整以维持经济社会秩序的稳定。但由于各国均以自身利益为重，甚至以邻为壑，由此催生了各种形式的保护主义措施，阻碍了贸易和投资的便利化发展，损害了经济全球化发展的根基，使新一轮全球化面临更多不确定性。 　　同时，全球治理在三个方面出现严重赤字：一是民主赤字。尽管发展中国家与发达国家之间的力量对比朝着有利于发展中国家的方向迈进，但发达国家一直在全球治理中处于主导地位，并成为全球治理规则的制定者，而发展中国家不得不成为规则的遵守者和追随者。二是制度赤字。随着形势的变化，一些传统全球治理机制的结构和功能面临调整和变革。但由于既得利益国家和国家集团的阻挠，这些调整和变革进展十分缓慢。与此同时，一些新的全球治理机制还有待发展和完善。三是责任赤字。发达国家享受了全球治理的主要权利，但受民粹主义思潮的影响，在责任面前却尽力推脱，而发展中国家仍无法获得与自身实力相适应的话语权。 　　中国逐步参与全球经济治理 　　随着综合国力的不断提升，中国逐渐参与到全球经济治理的探索与实践。一是巩固G20国际经济合作的首要地位;二是加入特别提款权（SDR），促进国际金融治理体制改革;三是继续加强南南合作，推进中非关系深化发展;四是增设亚投行和金砖银行，合作共赢进行多边开发;五是建设“一带一路”，为全球经济发展提供新方案。 　　其中，“一带一路”倡议正是建设更有活力、更加包容、更可持续的新型全球化所迫切需要的有效推进方案，并有效地推动了多边经济治理机制的完善。“一带一路”在政策沟通方面，共同制定推进区域合作的规划和措施，共同为合作及项目实施提供政策支持;在贸易畅通方面，加强海关合作，拓宽贸易领域，优化贸易结构，加快投资便利化进程，拓展相互投资领域;在民心相通方面，扩大相互间留学生规模，开展合作办学，加强旅游合作，加强科技合作，加强沿线国家民间组织的交流合作;在资金融通方面，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，加强金融监管合作;在设施联通方面，开展交通、能源、跨境通信等基础设施建设。 　　中国应积极推动新一轮全球化 　　新一轮全球化的发展，迫切需要全球经济治理机制的不断完善。中国是经济全球化的受益者，应更加积极地参与全球治理，推动新一轮全球化的发展。为此，建议如下： 　　一是坚定地维护经济全球化，推动包容性全球化。一方面，在坚定不移地维护和推进全球化的同时，需要科学应对全球化伴生的就业、贫富差距和金融风险等问题，可以在 G20、世界经济论坛等国际平台上主动提出和引领相关议程的讨论。另一方面，全球化应惠及地球上所有居民，与此相适应，提出“共同但有区别的贸易投资自由化”主张，即不同发展水平的经济体应实行差别待遇，并与联合国《2030 年可持续发展议程》相吻合。 　　二是加大对 WTO 的支持力度，推进多边贸易体制运行机制改革。1.在 WTO 框架下，努力维护 WTO 的中心地位，推进多哈回合剩余谈判议程，研究酝酿反映世界新技术和新贸易方式的新规则谈判。2.推动多边贸易体制更加专注于贸易发展问题，适当收缩管辖范围，将议题的范围界定得更专注务实;3.增加多边贸易体制的权威性，加强对区域贸易安排的约束，协调多边贸易体制与区域贸易协定的关系;有效监管区域贸易安排，降低区域贸易的负面影响;4.在成员国充分参与的前提