电网公司任务观察运作指南.docVIP

云南电网公司任务观察运作指南（手册） 1总则（前言） 1.1 本手册对任务观察的运作要求与方法进行了说明，以指导各单位按照体系要素的要求，正确、有效地开展任务观察工作。 1.2 本手册以控制安全底线为目的，基于对各专业工种作业风险的定性与定量分析， 综合确定关键作业任务或作业区域的风险分布与分级，为任务观察人员提供关注焦点。 1.3 通过任务观察了解员工行为、作业方法和标准的符合性以及员工熟悉和依从的程度，及时发现和纠正管理、作业活动中的不规范问题。 1.4 通过本手册提供的思想、方法与工具，指导各单位建立任务观察机制，及时发现、统计、分析员工的不安全行为，为控制作业过程风险提供管理依据，为评价安全生产趋势与发布预警，以及改进人员培训提供定量与定性的输入。 2 引用文件（编制依据） 《中华人民共和国安全生产法》第二十二条、第三十六条、第四十五条 中国南方电网公司《安全生产风险管理体系》6.7.4 中国南方电网公司《安全生产风险管理体系审核指南》6.7.4 中国南方电网公司《任务观察运作指南》 3 术语和定义 3.1 任务观察：指对作业人员执行任务过程的观察。 3.2 全面任务观察：是根据任务观察目的对整个作业可能涉及的风险控制措施的依从程度进行全方位、全过程的观察。 3.3 局部任务观察：是根据任务观察目的对作业中某一类或几类风险控制措施的依从程度进行的观察。 4.任务观察机制的建立基础 任务观察（安全检查）的项目分类主要取决于现场作业活动的关键行为，即在现场经常发生的、典型的、不安全行为。其有效的方法应梳理出如何标准化地做、如何高效地做、如何安全地做，才能定义什么是不安全。 4.1 作业安全工作系统的建立 作业安全工作系统是要有条理地分析每一项工作，找出它的潜在危害，订出正确的程序，将危害消除或把危害发生的机会及影响减至最低。 这个系统的应用范围包括例行工作与特殊工作。制定作业安全工作系统的五个步骤： --找出危害 --评估风险 --订出方法 --实施制度 --监察机制（任务观察、安全检查，内外审核） 4.1.1 找出危害 分析一切和工作有关的细节，找出人、机、物、法、时、空和不同环境可能引起的危害。 --人：工作分配、经验、训练、能力、可预计的人为错误。 --机：设计、安装、摆放、操作、使用、能源、机械的危险部分，维修、无意中开动机器所产生的危险。 --物：物料的搬运、应用、储存、废弃，物料的化学及物理特性，重量、大小、形状等。 --法：工作程序、紧急情况的考虑与应变能力。 --时：工作时间、作息规律、天气变化。 --空（环境）：进行作业的空间、条件及位置，密闭场地、水中（岸边）作业、陡坡作业、狭窄空间、潮湿场地、人口密集、交通状况等等。 4.1.2评估风险 建立作业对象分析方法，以标准检修为基准，找出人、机、物、法、时、空（环境）独自或相互引起的危害变化原理，即在标准检修的基础上，把人、机、物、法、时、空（环境）独自或相互引起的危害归纳为作业对象引起的基准风险、工器具应用固有风险，作业环境固有风险及相互作用引起的危害变化。 --作业对象基准风险：基于定性与定量分析和安全底线控制要求，找出作业风险分布与排序的规律，其基准排序为：触电、误操作、电网稳定破坏、高坠、物体打击、机械伤害、跌倒与绊倒、有害动植物伤害、爆炸伤害、有毒有害物质的伤害。 --工器具应用固有风险：工器具应用固有风险与作业对象风险同时并存，可能引起特殊PPE的应用，是区别标准检修与大修、技改和基建工作的关键所在。 --作业环境固有风险：作业环境存在的固有风险影响和改变了该项作业任务的基准风险排序，提示任务观察人员改变关注焦点。 4.1.3找出方法 在详细识别危害和评估风险的基础上，按照生产技术部“3”个指导意见的要求制定作业管控文件（作业程序）。作业管控文件的制定，只是对作业风险进行全面、系统和清晰的识别并对其进行有效控制，不能改变作业对象基准风险的分布与排序和作业环境不同带来的固有危害特性。 4.1.4执行制度 为确保建立的作业管理文件得到有效的执行： --应对其进行充分的审核，确保适宜现场作业并具有良好的操作性。 --摆放在适宜位置，便于获取。 --作业前应对作业人员开展适宜的培训。 4.1.5监察机制 为确保作业风险得到全面、系统和清晰识别并得到有效控制，促进任务观察（安全检查）工作规范化、标准化，应建立任务观察管理标准并确保： --制定计划：明确任务观察的优先对象和频次。 --制定步骤：明确任务观察的基本顺序和关注焦点。 --确定沟通方法：促进现场人员养成习惯。 --任务观察结果得到记录。 --确定分类标准：规范统计分析和结果应用。 5 职责 5. 1安全监察部 5.1.1 对全局任务观察的管理、组织实施工作和统计分析工作负责。 5.1.2 负责依据