代建合同管理对中国建筑行业带来的影响.pptVIP

代 建 合 同 管 理 主讲：赵军 Email：zhaojun@tjut.edu.cn天津理工大学经管学院 05/11/18 合同管理三个层次 不读不懂，做事一厢情愿； 既读且懂，教条僵化使用； 掌握精髓，运用之于无形。 合同管理最高境界： 据而不用，就是合同的最大用处。 第一部分　概述 第二部分　代建合同的管理 第一部分 代建项目合同管理概述 代建制的制度设计 代建项目的管理模式 代建合同模式 代建法律关系的当事人 代建合同的种类 代建项目合同管理的法律依据 代建制的制度设计 运用市场竞争机制，以招标为手段，确定专业代建单位，并通过高度专业化的管理体系保证投资效率和项目建设质量； 在出资人、代建人、使用单位之间建立起市场合约关系，以法律为手段使合约主体间的权利、责任、义务形成刚性约束，从而使投资概（预）算等成为刚性指标； 赋予代建人项目法人地位，使其为出资人补位，从而化解所有者缺位的矛盾，这是使“代建制”行之有效的根本保证。 代建项目的管理模式 一、全过程代建 比较适宜规模适中、专业不很复杂的一般性项目。 二、两阶段代建 项目前期代建是从编制项目建议书开始至项目初步设计批复为止。比较适宜咨询管理类背景的项目管理企业 项目后期代建一般从施工、监理和重要设备材料采购招标开始至项目竣工验收合格之日结束。比较适宜有总包类背景的项目管理企业。 两段式代建比较适宜规模大、工期长的建设项目。 一般认为在建设项目获得初步设计批复后，代建人进入最为合适。 代建制合同模式 代建制合同体系 代建合同的地位 代建合同三种模式之比较 代建制合同体系 代建合同的地位 代建合同是指代建项目委托人与代建人之间为完成代建项目，明确双方权利义务关系的协议。 代建合同是代建项目建设过程中最基本的合同。 代建合同模式一 “政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定 后，市发改委、使用单位、代建单位三方签定相关项 目委托代建合同。” ——《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》第6条 代建合同模式二 代建合同模式三 三种模式的比较 模式一 优点：三方的权利、责任、义务明确，特别是对代建人的保障更为有利。 不足：由于投资人（作为计划审批机关）直接作为合同当事人，承担了较多的责任和义务，一旦发生纠纷或诉讼，投资人将处于比较尴尬的境地。 此外，如果“代建制”全面推开的话，投资人将势必陷入大量的具体事务中去。 三种模式的比较 模式二 优点：将代建合同分拆成二个具有关联关系的法律文件，既赋予了代建人在代建合同中的法律地位，又简化了投资人的责任、义务。 不足：不利于代建项目的投资控制。 三种模式的比较 模式三 优点：合同主体简单，权利、义务关系较 为简单。 不足：代建人的法律地位相对较弱；不利于代建项目的投资控制。 代建法律关系的当事人 委托人 代建人 使用人 专业承包单位 代建项目监督管理部门 委托人 政府部门（代表城市——北京） 项目法人（代表城市——上海） 使用单位（代表城市—— 重庆、海南省、山西省、厦门、宁波、嘉兴、鹤壁等） 委托人之——政府部门 “本办法所称代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度”。 ——《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》第2条 “政府投资代建项目的代建单位应通过招标确定。市发改委负责政府投资项目代建单位的招标工作，各相关专业部门按照职责分工参与或配合招标工作。” ——《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》第4条 委托人之——项目法人 依法成立的项目法人，“在工程前期通过市场竞争方式选择工程管理公司，……，建设工程项目立项后，由工程管理公司承担自前期准备至工程竣工期间的项目管理工作，项目法人应当与工程管理公司签订建设工程项目管理委托合同。” ——《上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定》第5条、第7条 项目法人包括“由政府全额投资或由政府控股的项目法人和经政府授权的投资主体，以及通过政府招商取得建设工程项目经营权，并承担项目投资、建设、运营的项目公司。”  ——《上海市市政工程建设管理推行代建制试行规定》第3条 委托人之——使用单位 “实行代建制的公益性项目，其项目建成后的使用单位，在建设期间是被代理人，负责提供建设条件和外部环境；其项目建设管理代理机构（以下简称代理机构）是代理人，受被代理人的委托实施建设管理