东西部科技合作的内涵与模式研究.doc

东西部科技合作的内涵与模式研究 【原文出处】东南大学学报：哲社版【原刊期号】200203【原刊页号】53～60【分 类 名】科技管理 【标题注释】［基金项目］科技部科技攻关专项“中国东西部科技合作模式与途径研究”课题资助，东南大学振兴行动计划项目。【作 者】李廉水 【作者简介】李廉水(1957-)，男，东南大学经济管理学院教授，经济学博士，研究方向：技术经济学。东南大学　经济管理学院，江苏　南京　210096 【内容提要】东西部科技合作，是指东西部在发展科学技术、提高科技管理水平、推动经济发展及提升社会文明等方面开展的合作；它的主体，是企业、政府、科研机构和中介服务机构等，企业是最重要的合作主体；国外落后地区科技创新的典型模式有创新成长模式、后发优势模式、流域开发模式、增长极模式、荒漠治理模式等，国内已经初具雏形的是上海模式、江苏模式、慈溪模式、大连模式、鄂渝模式、新疆模式等，东西部科技合作具有潜力的新模式是知识创新联盟模式、产业结构互动模式、产品合作创新模式和高新技术产业园区协作模式等。 【摘 要 题】科技合作 【关 键 词】东西部/科技合作/内涵/模式 “十五”期间，国家投资的70%左右将集中到西部地区，中央各部委将向西部安排超过万亿元的资金，用于推进西部地区的基础设施、荒漠治理、特色经济、科教发展等方面，解决“生态、生产和生活”三大困扰西部发展的关键问题。国家对东部地区的投资相应地将有所减少，东部地区发展所需的市场和投资越来越多地要通过与西部地区合作来获得。在西部大开发战略实施过程中，西部某些地区确实存在着“跨越式发展”的可能，但在经济全球化、知识经济、WTO和国民经济战略性调整的背景下，只有在大力发展教育和科技的基础上，在东西部知识和技术合理流动、共同发展过程中才能逐步变为现实。 　　一、东西部科技合作的内涵 西部是个特定概念，既指其地理位置处于西部，也指其发展水平相对落后于其他地区，包括重庆、四川、陕西、山西、贵州、云南、甘肃、青海、新疆、宁夏等十个省区和广西、内蒙两个自治区，以及河北、山西部分贫困的自治县市。东部则主要指辽、京、津、冀、鲁、苏、沪、浙、闽、粤等相对发达的沿海地区。东西部科技合作，可以从狭义和广义两个层面进行界定。 狭义的东西部科技合作，是指东西部科技能力方面的合作，包括科技投入、科技活动、科技人才、科技成果、科技管理等方面的合作，具体合作内容包括知识创新、研究开发、成果转化和应用、科技服务、科技管理、科技培训、生态恢复和污染治理等重大科技问题合作等。狭义的东西部科技合作，旨在释放东部科技现实和潜在能量，帮助西部提高创新能力，为东西部科技发展创造更好的条件和环境。 广义的东西部科技合作，是指东西部在发展科学技术、提高科技管理水平、推动经济发展及提升社会文明等方面开展的合作，具体合作内容包括带有援助性质的东西部政府部门的对口支持、相互交流，东西部企业在市场利益的诱导下开展的各种形式的技术项目、高新技术产品和研究开发方面的合作，产业层面的科技合作和区域经济发展的科技支撑合作，如大江大河流域治理、荒漠化防治，国民经济战略性调整布局中的区域科技能力部署等合作。广义的东西部科技合作，还包括合作范围超出东部和西部区域地理界定的合作方式，如东中西合作、西西合作、中西合作、西部和国外合作等合作形式。 东西部科技合作的主体，从目前现实情况看，是企业、政府、科研机构和中介服务机构等共同担当的，企业是最重要的合作主体。 企业在东西部科技合作中的主体作用表现在：利用自身拥有的技术优势、规模优势、管理优势、营销优势和融资优势，积极开展东西部企业各个层面上的合作，在合作中争取最大收益；以市场为导向，实现东西部企业的优势互补和产业对接，共同进行技术创新、开发新产品，共同挖掘潜在市场。 政府在东西部合作中的作用表现在：创造要素集聚规模效应，促进地区协调发展，健全市场机制；建设基础设施，提供公共物品；推进社会改革、体制改革和制度创新，为东西部科技合作提供制度支持；制订方针政策，规范和优化东西部科技合作的环境。 大学和科研机构在东西部科技合作中的作用主要表现在：利用大学雄厚的师资力量、办学经验和国际交流渠道，联合培养科技创新人才；面向国际先进水平、面向国民经济战略性调整需要，面向西部大开发的重大问题，发挥东西部大学各自的科研队伍、科研设备、科研基地优势，联合起来进行研究开发活动，提高知识创新和技术创新水平；利用东西部大学已经形成的为国民经济服务的网络，整合各方优势，服务于东西部经济建设和社会发展事业。金融和咨询机构在