第11章--税务行政管理.pptVIP

四、完善税务管理机构的设想 1. 完善税收管理机构 制度内、制度外、社会监督 2. 增强依法行政意识 3. 明确界定各级税务机构的职责范围 明确界定立法、执法、司法的权限、程序和方法，避免职能交叉重叠，确保各环节相互衔接 4. 规范税收执法行为、完善考核机制 优化纳税服务； 推行政务公开制度； 公正、合理地使用自由裁量权 ； 建立健全税务人员依法行政工作的考核制度。 第二节 税务人员管理 一、税务人员的素质要求 二、税务人员管理制度 三、税务人员素质提高的有效途径 一、税务管理人员的素质要求 较高的思想政治素质，良好的职业道德（思想素质） ——爱国、爱民 ；公正执法 ——善用执法权力、行政权力，抵制诱惑、防止腐败 综合业务素质 —— 扎实的税收基础理论和实践操作能力 —— 财务会计知识 —— 信息化操作能力 二、税务人员管理制度 岗位责任制 作用： 1、有利于提高税收管理机关的办事效率 2、保证税收工作的质量 3、有利于转变工作作风、克服官僚主义、自由主义 4、有利于调动税务人员的工作积极性 二、税务人员管理制度 公务员制度 包括税务公务员的录用、考核、任用、奖惩等方面的管理制度。 三、税务人员素质提高的有效途径 加强税务人员的政治理论学习 加强税务人员的思想教育 加强税务人员的业务培训 第三节 税收文书的送达 一、税收文书送达的作用 二、税收文书送达的范围 三、税收文书送达的签收 四、税收文书送达的方式 五、税收文书送达的确认 第十一章 税务行政管理 税务行政管理 税收行政管理是税收管理机关依据宪法和税法，行使国家赋予的权利，为实现税收目标，对税收分配活动进行管理的活动。 第一节 税收管理机构 一、税务管理机构概述 二、我国税收管理机构的发展及设置 三、现行税收管理机构运行中存在的问题 四、完善税收管理机构设置的构想 一、税务管理机构概述 （一）税务管理机构 税务管理机构是指具体行使国家管理税收的行政权力，实现税收职能，组织税收管理的各级国家行政机关。 （二）税收管理机构设置的原则 单独设置原则（防止政出多门、各行其是） 职责分明原则（要求权责相称） 协调一致原则（协调和谐、有秩序） 弹性精简原则 （三）税务管理机构设置的影响因素 国家行政管理机构（政府级次、行政区域的划分） 财政管理体制（税收管理体制）：集权/分权 管理形式：“条条”、“块块”、“条块结合” 管理成本 税制体系和税收收入归属 二、我国税收管理机构的发展及设置 1. 建国初期，我国税收管理机构的建立 2. 1958年“大跃进”和“文化大革命”时期 3. 1978年党的十一届三中全会以后 4. 1994年以来的税务机构设置 税务机构 海关 财政部门 其他税收 关税、船舶吨税 参与起草税法 海关代征的增值税 草案 、消费税 1994年以来，适应分税制需要，省级以下分设国家税务局和地方税务局。国家税务局负责中央税和共享税的征收管理，地方税务局负责地方税的征收管理。 国家税务总局 省国家税务局 省地方税务局 省级政府 市国家税务局 市地方税务局 市级政府 县国家税务局 县地方税务局 县级政府 国家税务总局内设机构 (一)办公厅 (二)政策法规司 (三)流转税管理司 (四)所得税管理司 （五）地方税管理司 （六）国际税务司 （七）进出口税收管理司 （八）征收管理司 （九）税务稽查司 （十）财务管理司 （十一）计划统计司 （十二）人事司 扬 州 税 务 进 修 学 院 (一)办公厅 处理总局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告； 负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、信访、必威体育官网网址、保卫、调研、政务信息和新闻发布； 制定机关内部规章制度； 管理机关财务和房产等行政事务。 (二)所得税管理司 负责企业所得税和个人所得税的征收管理工作，制定具体的征收管理办法； 起草有关法律法规草案； 对有关法律、法规在执行中的一般性问题进