秀山县林权改革与农户万元增收问题.pdfVIP

改革与开放 2011 年10 月刊 秀山县林权改革与农户万元增收问题研究 田军 王明林 陈再祥 杨应东 余启忠 曹冬梅（重庆市秀山县委党校课题组） 摘要：集体林权制度改革，是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一次重大变革。本文通过对集体林权制度改革 的背景、秀山县推行林权改革及实施农户万元增收工程的特色和成效进行简要分析，透视了林权改革和农户万元增收工程的 制约瓶颈，从而提出了加大宣传力度、强化技术培训、探索建立农户万元增收长效机制的对策思路，为深化林权改革、做活林 下经济、助推农户万元增收提供决策参考。 Abstract: Reform of collective forest right system, is the second after Chinas rural household contract land management system is another major change. Based on the collective forest tenure reform background, Xiushan implementation of forest tenure reform and the implementation of the project characteristics million income households and the effectiveness of a brief analysis of the perspective of the forest tenure reform and household million income engineering bottleneck, which made the step up publicity efforts to strengthen technical training, explore the establishment of farmers million income Countermeasures long-term mechanism for deepening the reform of forest ownership, QUICKER forest economy, boosting household million income to provide decision- making. 关键词：秀山县 林权改革 万元增收 Keywords: xiushan forest tenure reform farmers million income 基金项目：重庆市委党校2010 年度校级课题，批准号：CQDX2010B—041 作者简介：课题负责人：田军（1964—），女，重庆秀山县委党校高级讲师。 课题组成员：王明林、陈再祥、杨应东、余启忠、曹冬梅 【中图分类号】F32 【文献识别码】A 【文章编号】1004- 7069 （2011）- 10- 0116- 03 自推行集体林权制度改革和实施“两翼”农户万元增收工程以 承包政策。在政策上保持延续性，坚持自留山由农民长期无偿使用 来，秀山县紧密结合山林资源丰富的实际，向广阔的林地资源要产 的政策，不搞随意调整，并换发国家统一的新证；对林业“三定”以 出，探索走出“立足资源禀赋增收、培育农业支柱产业增收”的路 来已承包到户的责任山，原承包合同符合法律规定、多数村民满意 子。但三年增收目标任重而道远，眼前存在的问题还很多，需要作 的，依法确立承包经营权，颁（换）发新证。二是调处好矛盾纠纷。对 进一步探讨。 已流转的集体林，符合法律、合同规定的予以确认，不符合法律规 一、集体林权制度改革和农户万元增收工程的背景 定的予以纠正；对权属有争议的林地林木，坚持依法调处，纠纷解 随着农业税免征和各项农业补贴制度的建立，国家对粮区、粮 决后再落实承包经营主体。三是落实好集体林权。对特殊形式的集 农和粮食产业的“多予”机制不断健全，我国农业迎来“反哺时代”。