中国海事推演IMO自愿审核机制的成效分析.docx

中国海事推演IMO自愿审核机制的成效分析Cost-effectiveanalysisbyChinaMSAonIMOMemberStateVoluntaryAudit文沙正荣（江苏海事局，江苏南京210008）SHAZheng-rong(JiangsuMSA,Nanjing,Jiangsu210008,China)摘要：国际海事组织从推动全球协调、统一履hasestablishedandimplementedIMOMember行国际海上人命安全公约（SOLAS）等六个重要StateVoluntaryAuditScheme.Chinaactively公约的角度，建立并实施了自愿审核机制。中国participatedintheschemeandsuccessfully政府积极参加该机制，于2009年11月7-18日receivedIMOvoluntaryauditfrom7to18自愿接受了IMO审核并取得良好的审核结果。通November2009withgoodresults.TheauditcontributestothegoodimageofChinas过审核工作，较好展现了我国政府履约的良好形compliancewiththeinternationalinstruments,to象，维护了国家航运利益，促进了中国海事管理事theimprovementofworkformaritimecontrol,to权组织方式的改进，丰富和发展了大国海事公共thesupportforthedevelopmentofshipping治理内涵，也为全球协调统一履约发挥了积极的industryandtotheglobalharmonized推动作用。海事系统通过迎审准备和接受审核，调implementationofIMOinstruments.Through整了理念，完善了战略规划，加强了能力建设，推preparationfortheaudit,ChinaMSAhasadjusted动中国海事管理规范化、科学化、制度化发展。itsconcept,improveditsstrategicplanand关键词：国际；海事；公约；审核；履约enhanceditscapabilitybuilding.Abstract:WithaviewtopromotingtheeffectiveKeywords:International;maritime;instrument;andharmonizedimplementationofthesixIMOaudit;implementationmajorinstrumentsincludingtheInternational中图分类号：U691+.6文献标志码：CConventionforSafetyofLifeatSea(SOLAS),IMO文章编号：1673-2278（2010）01-0021-05收稿日期：2009-12-22作者简介：沙正荣（1963-），男，江苏泰兴人。高级工程师，河海大学环境科学在职博士，中国海事局IMO审核机制工作组副组长，研究方向为自愿审核机制、海事管理等。CCHHIINNAACCHHIINNAA为加强海上安全和海洋环境保护，国际海事组织（以下简称IMO）自2006年起在全球范围内推行IMO成员国自愿审核机制，促进《1974年国际海上人命安全公约》等六个强制性国际海事公约及相关文件全面、有效、统一地执行。该机制的运行为各国提供了一个平台，共享履约的成功经验，交流可吸取的教训，鼓励成员国加强履约能力建设，整体提高全球履约水平，促进全球海上安全和海洋环境保护及海事行政管理效能的共同提高。到目前为止，全球50多个国家向IMO递交了审核申请，30多个国家经过了IMO审核组的审核。本文从介绍IMO审核机制和中国海事接受审核情况入手，对我国推演该机制的影响和成效进行分析，提出加强海事履约、提升海事管理水平的建议。一、IMO审核机制背景、现状和未来发展1.背景2002年4月，IMO船旗国履约分委会（FSI）第10届会议，就缔约国履行IMO海上安全和环境保护公约的统一执行标准问题，讨论修改IMO决议A.847（20），制定船旗国履约规则，提出“IMO建立对成员国履约情况进行审核的机制”。同年10月，海上环境保护委员会（MEPC）第48届会议决定支持建立这样的机制。IMO理事会第88届理事会决定建立“IMO成员国示范审核机制”。12月，在海上安全委员会（MSC）第76届会议上，秘书处根据理事会第88届会议的决定，正式提出了关于建立“IMO成员国示范审核机制”的提案。联合国大会2002年第57次会议对IMO为加强实施海上安全和环境保护公约而制定示范审核机制的决定表示赞赏，并鼓励IMO继续推行该机制的研发工