台湾地区容积转移制度解析 Discussion on Taiwan Transfer of Development Right Institution.pdfVIP

台湾地区容积转移制度解析 Transferof Institution DiscussiononTaiwan DevelopmentRight 金广君戴铜 摘要：容积转移是一项用于平衡市场开发与空 引言 间资源保护的弹性调控枝术。本文在介绍台湾 规划与设计的主要任务是通过适当的调控手段实现土地与空间资源的合理配 容积转移制度利益属性基础上，分析了容积转 置．容积率是其中的关键性控制指标之一。但伴随着市场开发逐渐升温．近几年城 移的构成要素、实施框架与运作机制，并从中 市开发建设中容积率指标控制不住，”节节攀升”、容积率腐败等现象频频出现。为 解析台湾地区实践的经验与风险，旨在健全我 国大陆地区现行的容积率控制体系。 了解决问题，提高执法力度，2009年4月我国住房和城乡建设部、监察部联合下发 Transferof Abstract：The DevelopmentRight了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》”1， isaflexible tObalance regulationtechnology 各省．市政府也纷纷出台相关的强制性操作规范．严格限制容积率变更．一时间”容 market and resources the developmentspace the benefit积率调整”变得十分敏感。 protection．AfterintroduCing of attributionTtansfer DevelopmentRights． 实事上，在控规或法定图则阶段对容积率指标进行硬性控制是远远不够的．容 the itsfundamentalelements， paperanalyzes frameworkand 积率一方面是政府干预市场开发的有效手段，另一方面它也能够反映市场需求，即 jmPlemelltation operati011 mechanisminTaiwan．Basedonthis discussion， 开发需求越大．市场对容积率数值要求越高，“看不见的手”对容积率的操控力度 itrevealsthe andrisks to experienceshopefully thecontrol offloorarearatioin 不能忽视。因此规划管理在基本建设强度保证的基础上．还需要重视容积率动态疏 improve system oRrcities． 导机制的建立。 台湾地区实施的容积转移m制度是在容积率控制基础上发展出的一种弹性调控 关键词：台湾地区；容积转移；容积率； 实施框架；运作机制 机制。最初应用此制度是为了将适当的经济补偿手段引入规划控制体系中，用以解 Keywords：TaiwanArea； 决历史古迹保护与市场开发之间的矛盾四，随着技术的发展，容积转移应用到公共 Transfer ofDevelopmentRigilt； 空间取得．土地征收等多元空间资源层面。笔者考察台湾容积转移制度的利与弊． FloorAtea Ratio； 以期对我国大陆地区的容积率管理体系有所裨益。 ImplementationFramework； OperationMechanism l容积转移的利益调控性 容积是用于空间开发的建筑面积(也称为楼地板面积，台湾地区称为容积)，