对城市商业银行推行绿色信贷的思考.docVIP

　　城市商业银行是中国银行业近年来迅速崛起的一支重要力量，为地方经济发展贡献很大。作为大多数城市商业银行的控股股东，地方政府在城市商业银行推行绿色信贷的过程中也发挥着越来越重要的作用。“绿色信贷”，是指商业银行等金融机构依据国家的环境经济政策和产业政策，对研发、生产治污设施，从事生态保护与建设，开发、利用新能源，从事循环经济生产、绿色制造和生态农业的企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性的低利率，而对污染生产和污染企业的新建项目投资贷款和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率的政策手段。目的是引导资金和贷款流入促进国家环保事业的企业和机构，并从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离，从而实现资金的“绿色配置”。绿色信贷是将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现，通过对减排不力企业的金融惩戒，将从资金源头上切断企业动能。这相比一些行政手段，效果往往更加明显。 中国论文网 　　 　　一、城市商业银行推行绿色信贷的重要意义 　　 　　一方面推行绿色信贷是地方经济社会可持续发展的必然要求。城市商业银行作为地方经济社会发展的重要中介角色，决定了其在可持续发展中的特殊地位，城市商业银行根据持续期、规模、剩余额度和风险等要素进行资金的配置，其高效的审贷体系使其在风险衡量和定价方面具有突出优势，因而城市商业银行推行绿色信贷，通过差异化定价引导资金投向有利于环保的产业、企业和项目，可有效地促进地方经济可持续发展。尤其是以帮助地方企业提高经济和环境效益为重点，使企业努力达到环保法律法规的要求。而自觉地进行无害环境的实践，增强控制风险的能力，创造条件积极推行绿色信贷，进一步降低资源消耗和减少污染，提高清洁生产水平，也有利于商业银行摆脱过去长期困扰的贷款“呆账”、“死账”的阴影。 　　另一方面，“绿色信贷”体现了两型社会建设的本质特征。重视环境资源对于人类经济和社会发展的制约和制衡作用，在商业银行信贷活动中把符合国家环境管理、污染治理和对于生态的保护做为信贷决策的重要标准，最大限度地控制和减少资源、生态环境损耗，增加对于环保产业和节能减排技术创新的信贷支持，在合理有效配置信贷资源，促进经济与生态环境建设可持续协调发展的同时，在此基础上实现商业银行的健康发展，并有效防范和控制信贷风险。这在国外也称之为绿色金融或可持续性融资。具体讲，就是要逐步做到我们信贷支持的企业和项目都是符合国家环保标准和节能要求的。 　　 　　二、城市商业银行推行绿色信贷的着力点 　　 　　一是牢固树立“绿色信贷”的科学发展观，明确发展目标和责任。在银行信贷活动中，把符合环境标准、污染治理要求和对生态的保护作为信贷决策的重要前提，最大限度地控制和减少资源、生态环境损耗，增加对环保产业和节能减排技术创新的信贷支持，在合理有效配置信贷资源、促进经济与生态环境建设可持续协调发展的同时，实现银行的健康发展。城市商业银行要明确提出建设“绿色信贷”银行的战略任务和目标要求，并就建立起“绿色信贷”的长效机制作出了具体规定，严格落实责任制和问责制，逐步将环保依法合规纳入绩效考核。把“绿色信贷”工程建设作为一把手直接负责的重点工程，切实加强组织领导和工作部署，确保认识到位、责任到位、措施到位。完善责任追究制度，加大检查和处罚力度。即对贷前调查不实造成对违规企业提供融资的人员，要从严处理；对贷款审查决策过程中忽略环保要求的，取消审批人审批资格；在贷款管理中将环保依法合规指标纳入分、支行绩效考核，从严考核。 　　二是以国家产业政策和环保政策为导向，强化信贷准入管理。“绿色信贷”是商业银行未来发展所必须秉承的一种理念和基础，这个理念适用于商业银行全部融资品种和客户，严格执行国家产业政策和环保政策法规是商业银行贯彻“绿色信贷”这一理念的重要手段。在未来的信贷业务发展中，全行将牢固树立产业政策标准和节能环保标准的“双高标准”意识，即在选择信贷支持的企业和项目时，将严格信贷准入标准，不仅要满足国家产业政策标准，还必须满足节能环保标准。形成符合“绿色信贷”理念、体现“绿色信贷”要求的决策机制。将建立持续跟踪监测机制，将环保风险管理纳入日常贷后管理工作中，并逐步理顺预警管理流程，从环保信息的收集、分析、核实、预警各个环节进行全过程评价和风险监控。在这个过程中要充分发挥信息技术的作用，在计算机信贷管理系统中对企业客户标注“企业环保信息”，建立客户环保信息数据库，按环保风险轻重程度，将贷款客户分为环境友好型企业、环保合法企业、环保关注企业和环保潜在风险企业共四类，分级分类管理，对高耗能、高污染行业里的退出类客户实施了系统锁定，加大退出力度。 　　三是重视国家宏观调控政策和环保标准提高带来的系统性信贷风险，创新节能环保领域的信贷服务。尤其是国家重点关注的钢铁、铁合金、铜冶炼、电解铝、铅锌、水泥、平板玻璃