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《财政理论专题》1论公共财政的实质2完善我国公共财政的基本思路3浅议我国义务教育经费保障机制改革4完善农业综合开发财政资金支持方式的思路5简述对评估方法的理解（三种方法人选一种）6浅谈对新医改中公共投入的认识7我国现阶段收入分配结构对经济增长的制约及其财政对策8新一轮积极财政政策实施的背景与路径选择基于收入分配结构视角的分析一现状与问题（是什么）二问题产生的原因（为什么）三解决的思路与措施（写什么）经过30多年的改革开放，我国经济实力大大增强，人民生活水平显著提高，国家财政收入大幅增加。在市场经济的环境下我国也逐步健全着各种建设政策，其中之一就是对公共财政政策的发展。所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。[我国公共财政存在的问题财政“缺位”和“越位”并存我国财政供给缺位、越位问题始终没有解决好, 财政的公共性和非盈利性不足。具体表现为, 一方面, 财政该承担的没有全部承担, 如基础义务教育。政府应该提供的社会公共产品保障不足, 财政支出满足不了日益增长的需要, 形成财政供给的??缺位??。另一方面, 财政该退出的又没有彻底退出, 如不少地方政府直接筹划和投资竞争性项目。财政包揽过多, 几乎覆盖了社会再生产的各个环节, 特别是向一般竞争性领域和盈利性领域投资过多, 形成财政供给的“越位”。财政收支和预算透明度低政府收支没有全部纳入预算, 财政的公开性缺失。我国对于政府的收支规模没有确切的统计, 部分非税收入尚未纳入预算管理, 包括各级政府部门的收费、社保基金、地方政府土地出让收入等, 不受各级人大监督。政府收入, 预算外一块, 制度外还有一块, 这就导致了一系列问题, 如资金使用不当, 在资金分配使用过程中出现低效、腐败等问题, 损害了社会成员的公共利益, 更不符合公共财政的公共性和法治性。财政收支管理的法律法规不健全我国对公共财政收支管理的法律还不健全, 财政的法治性弱, 表现在: 许多税收征收法律层次还停留在国务院制定的规定或条例上, 没有提高到全国人大通过的法律上, 而非税收入征收的法律层级更低; 缺乏一部公共财政基本法,规范公共财政收入的征收管理权、政府的事权财权在各级政府之间的划分、中央与地方的转移支付制度等。财政的收入分配职能不到位我国税收、工资、转移支付等收入调节制度的改革滞后, 在经济发展、体制转换、政策调整的转轨过程中, 城乡、地区和行业间的收入差距不断拉大。据国家统计局资料显示, 2006年1-2季度, 农村居民家庭人均纯收入最高的上海和最低的贵州之比为7. 32: 1, 城镇单位就业人员劳动报酬最高的广东和最低的贵州之比为38： 1; 垄断行业、新兴行业部门收入增长快, 而一些传统产业收入增长缓慢。这都说明财政的公平性不够。完善我国公共财政政策正确处理生产建设和公共服务的关系公共财政是指市场经济中，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。其逻辑前提是“市场失灵”，核心概念是“公共产品”，基本职能是资源配置、公平分配和稳定经济。在政府和财政基本职能的导向上，要逐步收缩生产建设职能，放大为全社会提供公共产品和公共服务的职能。从长远发展看，地方政府要逐渐退出一般竞争性领域，把投资重点转到非竞争性的基础设施、公益事业、公共工程方面去。财政工作仍应牢固树立经济决定财政的观念，正确处理生财、聚财和用财三者之间的辨证关系，继续涵养财源，千方百计做大财政经济“蛋糕”。但是不能沿袭过去计划经济下的做法，一说财源建设，就是政府投资办企业，或者就是减税或财政返还。要认真研究财政对企业的扶持问题，扶持的方向、范围、力度、角度、时机等都应该研究。在市场经济下企业是市场的主体，政府对待企业应该是一视同仁的态度。一视同仁才符合公共财政的正确导向。形成规范的公共选择机制公共财政所蕴含的一个非常关键的主题就是如何在理财上实现法治化的公共选择。理财应包括许多具体的制度规定，制度建设的实质是要体现最广大公众的利益和要求，进而使具体的财力收支合理化。而凭借什么力量才能够把这些做到位？这个力量应来自一种体现民主理财、能反