【精选】科层组织中的异层级化趋向——基于宝钢集团公司管理体制的案例研究.pdfVIP

《管理世界》(月刊) 2009年第 2期 科层组织中的异层级化趋向冰 基于宝钢集团公司管理体制的案例研究 口王凤彬 摘要：在科层制存在价值备受怀疑的当今商界环境中，是以网络型组织来替代它，还是使 它在某种形态的变异中成为一种可存续下来的制度安排，是社会学、经济学和管理学领域普 遍关注的问题。在致力于赫伯特 ·西蒙倡导的 “管理型组织”研究中，本文发现了相异于传统 科层制的异层级化组织，是在企业运营管理系统和战略管理系统中都具有适用性的一种变异 的科层组织模式。基于宝钢案例的定性研究显示，在权力分散化和业务集中化这两个看似相 反方向的演变中，科层制组织可以通过向异层级化结构的变异而获得继续生存的价值 。而变 异后的科层组织中，上令下从的权威服从体系就转变为由各层管理者作为自主决策的主体在 网络化联结中所形成的纵向权力关系网络。本文试图在科层与网络的 握“手”中添加组织模 式的多样性，并丰富科层组织研究的内涵。 关键词：科层制 异层级化 主体 多中心 决策 自主权 组织模式 一 己I言 、 ] l口 在组织形态和模式的研究中，科层制 (hierarchy)是社会学、经济学和管理学领域 中都在 频繁使用的一个概念。在企业 内部交易协调中，科层所起的作用主要是依靠伴生于职位的、体 现上下层级问权力 (职权)差距的权威。因为这种权威会 “引发下属的服从意愿并因此对组织 的协调和控制起作用”(布劳、梅耶 ，2001)，所以科层制常被称为 “权威服从体系”(Milgram， 1974)，或者让下属做出管理者要他们做的事情的 “管理从属关系”(Laurent，1978；Chandler＆ Daems，1980)。 科层制诞生于军队、基督教会等要求统一指挥的、具有森严等级的组织 中，在工业化时代 被广泛应用到经济组织中，对提高生产效率起了重要的作用。但是，随着时代的变迁 ，仅依靠 权威力量进行协调的科层制因其 日益突显的 “交易费用”不经济问题而受到了理论界和实业 界的质疑。20世纪 80年代后期兴起的网络型组织，给面临 “市场失灵”与 “科层失灵”两难困 境的管理者提供了以混合或中间性体制 (威廉姆森 ，2001；Larson，1993)来进行治理机制优化 选择的备择方案 ，这样 ，有关市场与科层的 “两分法”开始向市场 、网络和科层 的 “三分法”演 进，而且网络作为市场与科层 “握手”(也即 “两极”之融合)后的兼具二者优长的中间性组织体 制，纷纷显示其压倒性的优势地位。 然而 ，当前有关网络型组织的研究主要关注企业内外业务关系中的分工协作问题 ，没有 涉及在权力关系上究竟有哪些类型的行动者可以作为网络化联结的节点 ，以及这些节点之间 除了支配从属或权威服从关系外是否还有其他类型的权力关系。事实上，虽然以科斯 、威廉姆 森为代表的新制度经济学家试图以科层制相对于市场体制在节约交易费用方面的优劣表现 来回答 “企业为什么存在”的问题，但这种解释很明显地是立足于业务的 “横向”专业化分工， 即特定交易是安排在企业内部还是外部。可以认为 ，这一视角下考察的科层制 ，其含义基本上 类同于作为一种交易型机构的 “企业”这一经济组织。正如赫伯特 ·西蒙在 《管理行为》一书中