烟草公司ⅩⅩ市公司烟叶基地单元“回头看”实施方案.doc

ⅩⅩ烟草公司ⅩⅩ市公司烟叶基地单元“回头看”实施方案 为全面提高我市烟叶基地单元建设水平，提升优质原料供给能力，根据《中国烟草总公司ⅩⅩ公司办公室关于印发烟叶基地单元回头看工作方案的通知》（中烟黔办发〔2014〕37号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。 一、目的和意义 截至2014年，全市共规划建设41个现代烟草农业基地单元，其中国家局单元21个（特色烟单元7个，订单农业试点单元4个），省局单元20个。并建成了威宁秀水、迤那、牛棚，黔西林泉等国家局典型基地单元，“珍珠项链式”山区现代烟草农业建设模式初步成型。 通过近几年烟叶生产和烟叶销售情况表明，基地单元单元的建设重要性越来越突出，已成为稳定和提高产区烟叶生产水平重要途径，工商合作的桥梁和纽带，烟叶流通的业务平台，烟叶计划资源配置的主要依据。 但还存在部分基地单元工商合作不深入，生产收购计划满足不到工业需求，烟叶品质特色不明显，基础设施不配套，专业化服务水平低等，已不能完全适应当前烟叶生产发展的需要。通过全面开展烟叶基地单元“回头看”工作，专项整改存在的问题，对提升我市优质原料保障能力，提高烟叶市场竞争力，稳固和拓展烟叶市场份额具有十分重要的作用。 二、总体要求及工作目标 （一）总体要求 以现代农业为统领，以市场需求为导向，坚持统筹“三化”建设的总体要求，按照“全面普查、制定方案、分步实施”为工作思路，全面摸清已建41个基地单元建设现状，找准基地单元建设存在的问题，明确基地单元整改目标任务，对存在问题进行专项整治；围绕卷烟品牌对原料的需求，充分发挥各地资源、气候和区位优势，完成基地单元调整与整合，促进基地单元合理布局，进一步提高基地单元建设整体水平。 （二）工作目标 1、全市基地单元数量整合至35个。其中，国家局单元20个，省局单元15个（见附件1）。 2、每个基地单元生产收购量不得低于3万担；对口工业企业烟叶调拨比例60%以上，特色优质烟叶基地单元烟叶调拨比例80%以上。 3、基地单元集约化育苗设施、密集烤房、散叶分级工场、连片种植区域机耕路覆盖80%以上。 4、基地单元100亩以上连片种植率超过80%，户均种植面积20亩以上；烟农专业合作社专业化育苗、分级100%，专业化烟地深翻、旋耕起垄60%以上，集群烤房专业化烘烤80%以上，专业化移栽、植保50%以上。 5、一个基地单元原则上整合为1个基层站、4条左右收购线并合理布局，基层站为标准化烟叶工作站、收购线功能齐全，基层组织精简、基层队伍精干，人均劳动生产率达1200担以上。 三、工作内容 （一）制定工作方案，明确任务组织实施 1、市公司根据每个基地单元的生产收购、工商合作、设施配套、组织形式、基层管理等情况，对照《中国烟叶公司关于印发基地单元工作规范（修订）》（中烟叶生〔2012〕2号）和《中国烟叶公司关于印发2013年特色优质烟叶开发考核评估工作方案的通知》（中烟叶生〔2013〕72号）要求，认真查找基地单元建设中存在的问题见（附件2），针对性的制定基地单元建设“回头看”实施方案，明确目标，强化考核。 2、县（区）分公司要按照方案要求制订单元整改实施细则，进一步明确任务，落实责任，按期完成整改任务。 (二)深化工商合作，提高烟叶基地供给水平 要按照“基地共建、生产共抓、资源共享”的基本要求，查找当前工商合作中存在的问题，深化工商合作内容，完善工商合作机制，建立烟叶质量评价体系，实现工商双方信息、资源共享，基地烟叶对口调拨量逐年增加。着重做好以下几个方面工作： 1、完善工商人才交流机制。在现有湖南、江苏、贵州、浙江、上海5家工业公司已经分别派人到基地挂职或驻点的基础上，2015年要争取山东、河南两家派人长期驻点。 2、完善共建基地单元办公室。2014年，全市已经设立了10个基地单元办公室，2015年需建立6个办公室，分别是云贵、金斗、雪山、双水、朱昌、何田单元，实现重点工业企业对口单元100%共建办公室。 3、调整机构，完善合作制度。湖南中烟、贵州中烟、江苏中烟、浙江中烟、上海集团、山东中烟对口基地单元要及时调整、充实单元建设组织领导机构和工作小组，并将工商双方科技人员、生产人员及销售人员纳入单元建设工作小组，明确职责分工，完善基地工商共建制度、合作开发流程等，强化过程督促及目标考核。 4、以卷烟品牌原料需求为导向，由市烟叶生产技术中心牵头，烟叶营销中心、烟叶生产收购科、县（区）分公司、基地单元管理站参与，主动走访工业企业，积极邀请工业企业原料部门、技术中心召开工商研座谈会等形式，全面了解卷烟品牌配方需求，并以基地单元订单生产为方式，联合工业企业、技术依托单位针对性制定、落实年度生产收购调拨工作方案和生产技术方案，加快适用技术的集成与推广，持续提高烟叶质量，满足工业需求。 5、以解决烟叶质量缺陷、彰显烟叶特色为目标