农村社区建设情况考察报告.docVIP

农村?社区?建设?情况?的考?察报?告 ? 工?作报?告 ? 考?察报?告 ? 农?村社?区建?设情?况的?考察?报告? 农?村社?区建?设情?况的?考察?报告? 根?据学?习实?践科?学发?观的?要求?和省?民政?厅的?通知?精神?，我?们于? 4?月1?5日?至2?2日?，历?时8?天时?间，?随从?厅领?导一?行7?人，?前往?江苏?省南?京市?、山?东省?济南?市、?诸城?市、?胶州?市和?青岛?市学?习考?察了?城乡?社区?建设?工作?，重?点对?两省?5市?农村?社区?建设?的设?置模?式、?领导?体制?和运?行机?制、?服务?体系?建设?等方?面进?行了?学习?考察?。通?过实?地参?观、?召开?座谈?会等?形式?，亲?身感?受了?两省?经济?社会?建设?取得?的丰?硕成?果和?积极?推进?农村?社区?建设?的创?新理?念，?看到?了我?省我?市与?兄弟?省市?之间?的差?距和?不足?。考?察组?成员?边考?察、?边思?考、?边讨?论，?既感?到了?压力?，也?对如?何学?习借?鉴两?省经?验，?做好?我市?农村?社区?建设?工作?形成?了一?些初?步的?认识?。现?将学?习考?察情?况报?告如?下：? ? ? ?一、?江苏?、山?东两?省开?展农?村社?区建?设工?作的?主要?做法? 江?苏、?山东?两省?是我?国较?早开?展农?村社?区建?设工?作的?省份?，经?济社?会发?展快?，城?乡一?体化?水平?高。?近年?来，?两省?积极?适应?农村?经济?社会?发展?的新?形势?，积?极探?索开?展农?村社?区建?设工?作，?创造?了具?有全?国示?范意?义的?许多?新鲜?经验?。主?要做?法概?括起?来有?： ? ? （?一）?结合?实际?，积?极探?索创?新农?村社?区建?设的?模式?。两?省5?市各?级党?委、?政府?坚持?把开?展农?村社?区建?设作?为深?化村?民自?治，?加快?统筹?城乡?经济?社会?协调?发展?，促?进农?村经?济发?展，?社会?事业?全面?进步?，维?护农?村稳?定的?重要?平台?，与?新农?村建?设紧?密结?合，?着眼?于改?革创?新农?村基?层社?会管?理体?制，?从当?地实?际出?发，?科学?设置?农村?社区?，强?化社?区服?务功?能，?按照?“一?村一?社区?”、?“几?村一?社区?”的?模式?，开?展社?区建?设工?作，?取得?了显?著成?效。?尤其?在社?区管?理体?制和?服务?体系?建设?上，?各有?创造?，各?具特?色。?一是?注重?发挥?民间?组织?力量?。南?京市?采取?“一?村一?社区?”模?式，?以建?制村?确定?社区?范围?，村?民委?员会?改为?社区?村民?委员?会，?每个?社区?设立?社区?公共?服务?站，?为正?式注?册登?记的?民办?非企?业单?位，?主要?承接?政府?延伸?的公?共服?务，?工作?人员?采取?招聘?制，?接受?社区?党组?织、?社区?村民?委员?会的?领导?、监?督。?同时?，大?力培?育发?展社?区各?类民?间组?织，?广泛?开展?各项?社区?服务?。二?是依?靠乡?镇行?政推?力。?山东?省诸?城市?以乡?镇撤?并前?的原?乡镇?或中?心村?为单?位建?立农?村社?区，?实行?“几?村一?社区?”的?大社?区制?。按?照邻?村共?建共?享、?优化?空间?布局?、便?于服?务的?原则?，合?理确?定社?区中?心村?和服?务范?围，?把服?务半?径控?制在?2—?3公?里，?涵盖?3—?5建?制村?、1?00?0户?—3?00?0户?。在?中心?村普?遍建?立社?区服?务中?心（?站）?，在?村设?立服?务代?办点?，社?区服?务中?心（?站）?人员?主要?是乡?镇下?派干?部和?原乡?镇事?业单?位人?员。?三是?发挥?村党?组织?和村?民委?员会?作用?。山?东省?胶州?市以?单一?建制?村为?基础?建立?一个?社区?，依?托村?“两?委”?，设?立社?区服?务站?，开?展社?区服?务工?作。?诸城?市的?做法?有利?于资?源整?合，?防止?资源?浪费?，但?易于?造成?村级?自治?组织?在社?区治?理中?的权?力弱?化和?“空?心”?化，?胶州?市的?做法?发挥?了“?两委?”作?用，?但容?易出?现自?治组?织行?政化?倾向?，南?京市?的做?法较?好的?解决?了社?区建?设过?程中?坚持?民主?自治?的方?向问?题，?但是?在经?济欠?发达?、社?会发?育不?良的?地方?，推?行难?度较?大。? ? ?（二?）健?全机?制，?不断?增强?社区?建设?的整?体合?力。?两省?结合?实际?，因?地制?宜，?科学?规划?，稳?步推?进农?村社?区建?设。?一是?建立?健全?了农?村社?区建?设工?作的?领导?体制