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关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告 工作报告 考察报告 关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告 关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告 关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于201?7年10?日至21?日赴韩、日进行了为期10?天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。 ? ? ?一、韩国医疗保险制度和药品定价 ?（一）韩国医疗保险制度韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于19?77?年7月1日，最初仅纳入拥有500?个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12?年，实现了全民医保。 ? 1?.韩国现行医疗保险制度的主要内容 ? 1?.1?韩国国民健康保险的适用范围据20?04?年提供的数据：韩国总人口为4 ? 8?.2?百万，其中健康保险适用人口占9 ? ?6.?9％，另有 ?3.?1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的5 ? 2?.6?％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的4 ? ?4.?3％。医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。 ? 1?.2?国民健康保险管理经营体系20?00?年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。 ? 1?.3?健康保险的资金来源 ?1.? ? 3?.1?保险费缴纳参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为 ? 4?.3?1％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50?％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50?％、30?％、20?％。地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点12 ? ?6.?5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。 ? 1?. ? ?3.?2政府补助金政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10?％源于烟草负担金。 ?1.? ? 3?.3?20?04?年医疗费用支出构成200?4年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14?％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。 ? 1?.4?国民健康保险本人负担金制度对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20?％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40?％，诊疗所由本人负担30?％（总费用不超过15?00?0韩元时，65岁以下者自负300?0元65?岁及以上者自负150?0元）。 ? 2?.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。 ?2.?1健康检查事业检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作