城市化的停滞——政治体制阻碍经济发展的实证2012.docxVIP

一、问题　　城市化，是我国改革开放30年来的主旋律。无论是有意还是无意，我国近30年来几乎所有的经济政策都围绕着城市化制定。1980年改革开放之初，中国的城市化率（城市人口与农村人口之间的比值）不足20%，到2000年达到35%，2010年约50%。相应的，城市人口从1980年的2亿人，上升到现在的6.5亿人。城市新增的这4.5亿人口，为中国蓬勃发展的第二产业提供了足够的劳动力，并带动了第三产业的发展。无论经济学界对中国目前的城市化率有着什么样的争论，譬如有学者争议说中国的实际城市化率只有40%左右，无论如何，从1980年到2010年，中国在城市化问题上，取得了惊人的成就。　　到了今天，关于城市化本身，已经没有什么更多的争议。学者们争论的无非是城市化率这个数字的高低，对未来，我们总是假定城市化必将继续，最悲观的预测也是城市化率一定会达到60%以上，普遍的预测是70%以上，乐观的预测是80%以上。住宅地产行业因此认为这将提供无穷无尽的刚性需求，支撑整个行业在未来20年的持续繁荣。消费行业更是对城市化给予厚望，对城市人口上升有着强烈的期待，并大规模的进行卖场扩张。　　在去年以前，我对城市化的未来同样抱着乐观的情绪。然而今年以来，在仔细检阅了诸多城市近30年的经济数据之后，我开始强烈的感觉到，中国的城市化发展已经碰到了坚硬的壁垒。中国的城市化进程已经陷入停滞。这种停滞甚至可能给中国的产业经济发展带来致命的一击。二、伪市民　　根据国家统计局发布的统计年鉴，以常住人口统计，1980年中国人口总数为9.87亿，城市人口为1.91亿，城市化率接近20%；2000年中国人口总数为12.67亿，城市人口为4.59亿；2010年中国人口总数为13.4亿，其中城市人口6.7亿，城市化率达到50%。中国城市化的速度大体上比较均衡，每年提升1%。这种30年如一日的均衡数据给经济学家们留下了极其深刻的印象。因此学界往往不假思索的认为，中国的未来必将延续这种城市化的高速发展趋势。这一判断纯粹只是就数据论数据，完全没有考虑过这种高速发展的数据背后的经济规律。对于到底是什么东西支撑着这一迅猛的城市化发展速度，这个东西在日后是否还能起作用，我国浮躁的经济学界压根就不关心。　　根据历次人口普查的结果，一直到1990年，中国的人口迁移情况非常少见，不在户籍所在地生活的人口，占全国人口的比例，不足3%。所谓民工潮现象尚未出现。此后的10年间，中国在世界产业分工上开始占领基础制造业领域，东部城市迅速崛起，人口开始大规模的向东部城市迁移。到2000年，中国城市常住人口4.59亿，但城市户籍人口仅2.9亿，有近1.7亿生活在城市的人，没有城市户籍，这部分“伪市民”占城市人口的比值竟然高达37%。2010年中国城市常住人口达到6.7亿，而城市户籍人口仅仅只上升到4.56亿。有2.14亿生活在城市的人，没有城市户籍。经过10年时间的消化，中国城市的伪市民率仍然高达32%！10年时间，伪市民率仅仅只下降了5个百分点。这真是一个非常恐怖的数据：在中国的城市里，至今为止，每3个人就有一个是伪市民，在他以血汗青春为城市经济添砖加瓦的同时，不享有城市的任何福利回馈。　　必须说明的是，2010年第六次人口普查并未像上次普查一样，明确公布城市户籍人口数，似乎这个数据颇有必威体育官网网址性。本文中使用的城市户籍人口4.56亿的数据，采用的研究机构中较为乐观的数据。目前各研究机构给出的数据中，最悲观的仅为3.48亿，这意味着中国城市的伪市民率高达48%！这一数据过于骇人听闻，几乎意味着中国的城市化在过去30年中未取得任何进展，我暂不予采信。　　现在我的问题在于，连官方都承认的2亿伪市民，他们是否有机会真正融入城市？我们的城市，又给了他们什么样的待遇？从2000年到2010年中国经济迅猛增长的十年时间里，从1.7亿上升到超过2亿的伪市民们，他们到底经历了什么样的困难？他们真实的生活，到底是怎么样？三、恶性循环　　2000年广州常住人口994万，其中户籍人口694万，伪市民人数为300万，占全市的30%；2010年广州常住人口1270万，其中户籍人口806万，伪市民人数为464万，占全市的36.5%！10年时间内，广州的伪市民率增加了6.5个百分点。这真不是一个值得炫耀的数据。然而喜欢搞地域歧视的同学千万不要得意洋洋的冲出来攻击广州。　　把眼光向北看，2000年上海常住人口1609万，其中户籍人口1295万，伪市民人数为314万，占比为20%；到2010年，上海常住人口2303万，其中户籍人口1405万，伪市民人数达到惊人的898万，占比高达39%！　　再往北看一点，2000年北京常住人口1357万人，其中户籍人口1107万，伪市民人数为250万，占比仅为18%，这个数据显著低于当时的广州。这很容易理解：当时我