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中国各省金融包容性指数及其测算陈三毛钱晓萍［摘要］对于一个地区金融包容性水平的测算，已有不同的指数方案。本文在比较不同方案的基础上，利用Chakravarty和Pal指数方案测算了中国31个省市2007~2012年间金融包容性水平及其变化，实证发现，期间中国绝大部分省份的金融包容性水平都有进步，尽管进步程度不一；各个省份的金融包容性水平相差悬殊，在地区之间表现为东部居高、西部居中，而中部居下，各个省份金融包容性水平提升空间和潜力也各有差别。提升中国各省的金融包容性水平，要处理好战略与对策、全局与重点、长期与短期、传统与创新、市场与政策等多个方面的关系。［关键词］金融包容性；金融包容性指数；商业银行；金融发展水平；普惠金融［文章编号］1009-9190（2014）09-0003-06［JEL分类号］G21［文献标志码］ATheFinancialInclusionIndexesofChineseProvincesandtheMeasurementCHENSan-maoQIANXiao-ping［Abstract］Variousindexschemehasbeenproposedtomeasurethefinancialinclusionlevelofaregion.Basedonthecompar－isonofdifferentschemes,thispaperusestheChakravartyandPalindexschemestomeasurethefinancialinclusionlevelsandtheirchangesofChinese31provincesduring2007-2012.Itisfoundthatthefinancialinclusionlevelsofmostprovinceshaverisen,althoughthedegreesarenotsame;thereisagreatdisparitybetweenthefinancialinclusionlevelsofvariousprovinces,andthefinancialinclusionlevelsoftheeastern,westernandcentralregionsarerespectivelyhigh,mediumandlow;thespaceforvariousprovincetoimprovethelevelisdifferent.Toimprovethelevel,Chineseprovincesneedtocoordinatetherelation－shipsbetweenstrategyandcountermeasures,thewholeandthekeyparts,longtermandshortterm,traditionandinnovation,marketandpolicy,etc.［Keywords］financialinclusion;financialinclusionindex;commercialbank;financialdevelopmentlevel;inclusivefinance一、引言金融包容性（financialinclusion）问题近年来获得了国际社会的高度关注。20国集团在其金融改革议程中，已将金融包容性问题列为其首要的议题，2008年由比尔及梅琳达·盖茨基金会资助成立的金融包容性联盟（AFI），其宗旨就是在发展中国家和新兴市场国家推动金融包容性政策，已有来自89个成员国的100多个机构加入该组织。作为减轻贫困为己任的国际组织—世界银行更是重视金融包容性问题，早在2004年就发表《构建包容性金融体系》报告，2012年则发布了《金融包容性战略参考框架》，指导各成员国的金融包容性实践，并开始发布《全球金融包容性数据库》（TheGlobalFinancialInclusion（GlobalFindex）Database）。在国家层面上，至今有近2/3的监管当局明确承担着提高本国金融包容性程度的责任，而有50多个国家制订了提升金融包容性［收稿日期］2014年7月23日［基金项目］江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“江苏居民家庭金融资产选择和投资行为研究”（2013SJB790051）；第三批江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修基金。［作者简介］陈三毛，男，苏州科技学院商学院，副教授，博士（苏州，215009），E-mail：szchensanmao@；钱晓萍，女，中国人民银行苏州中心支行，经济师。3金融论坛2014年第9期（总第225期）水平的具体目标和任务。尽管金融包容性问题已经广受关注，研究者还没有完全就此达成一致的定义。WorldBank（2014）将金融包容性定义成“利用金融