深化中国石油科技体制改革思考和建议.pdfVIP

权。试行科研机构科技成果公开交易制度 ，科技成果 PDVSA、Statoil、Petrobras和中国石油化工集团公司等 可以通过在技术市场挂牌等方式确定价格并实现交易。 国家石油公司在科技创新管理实践中积累了很多有益 1_2 推进科研资产管理改革 的经验做法，值得借鉴皿 51o 进应用型技术研发机构市场化 、企业化改革。根 跨国石油公司科技管理模式主要分 3种类型：科 据科技成果转化需要，企业化科研机构其实际使用的 技板块型、混合管理型、业务板块型。 房屋所有权或使用权、土地使用权等资产 ，可以按有 科技板块型 ：科研机构 由总部直接管理 ，与 关规定变更产权手续。相关固定资产和无形资产可人 业务板块并列 ，业务板块下不再设立科研机构。如 股组建科技成果转化实体。取得的市场收益，在履行 ChevronTexaco的科技活动全部 由公司科技副总裁和 相关审批手续后，可用于科技成果转化相关的市场经 技术开发部负责，类似的公司还有PDVSA、Statoil、 营活动。 PetroBras等。 1．3 深化财政经费管理改革 混合管理型 ：既有总部直接管理 的综合科研机 进一步完善以市场需求为导 向的科研项 目立项机 构，也有分专业领域的科研机构。如ExxonMobil 制。由市财政科技资金资助的科技成果转化和产业化 总部直属研究中心专门从事重大 、超前技术研究， 项 目，承担单位可从项 目经费中列支厂房 、设备及相 上游研究公司为勘探开发提供技术支持 ，下游研究 关费用。提高项 目承担单位经费使用 自主权 ，提高经 与工程公司为炼油业务提供技术支持 ，化工公司下 费使用效益。 设 10个技术 中心和实验室。类似 的公司还有 BP、 1．4 强化科研人员激励机制 ConocoPhillips等。 在核定的岗位结构比例范围内，科研机构可 自主 业务板块型：科研机构设在业务板块内，由业务 设置科研岗位。可采用年薪工资、协议工资等方式聘 板块对下属科研机构进行管理，如 Shell各业务板块的 任高层次人才，人员工资及股权激励等费用可从科技 副总裁和首席技术官负责各业务领域的科技活动。 成果转化收益中开支，经批准可一次性计入当年科研 科技板块型模式实现 了统一规划、统一管理 ，凸 机构工资总额，但不纳人工资总额基数。建立科研人 现整体优势 ，但对市场需求反应略显迟缓；混合管理 员成果转化收益分配机制，经职工代表大会 同意，科 型模式使科技与业务战略结合紧密 ，统一规划，分级 研机构可提取70％以上 的转化收益，划归科技成果完 管理，但管理协调较复杂 ；业务板块型模式使研发与 成人及转化人所有。 当前业务结合紧密，管理流程简洁 ，但科技资源较分散， 其他几方面的重要举措还包括 ：使用财政资金 对重大、超前技术研究缺乏支持。3种科技管理模式各 采购 时，要通过首购、订购等方式 ，支持新技术新 有特色 ，都是适应、服务于各 自公司业务发展需要和 产 品在基础领域的推广应用 ；鼓励金融机构为科技 企业管理差异。 成果转化和产业化提供质押贷款、信用贷款服务， 国内的中国石化集团实行 “一个整体、三个平台、 引导 民间资本设立科技成果转化创投基金 ； “首都 统一计划、集成开发”的科技管理体制。 “一个整体” 科技条件平 台”向社会开放 ，鼓励科研机构与企业