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现代产业体系视域下垦区产业结构调整探究 　　摘 要：在全国进行产业结构调整、构建现代产业体系的大潮下，垦区必须紧紧抓住这一前所未有的机遇，针对垦区的实际情况，强化技术改造、技术创新对产业结构调整与优化的重要作用，加快构建垦区现代产业体系，促进垦区产业结构调整与优化，实现垦区经济事业的又好又快的发展。其路径选择：陶汰落后产能；提高龙头企业核心竞争力；建立多元投入体系；大力发展特色旅游业。 关键词：现代产业体系；内涵；产业结构 中图分类号：F90 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0112-02 一、现代产业体系的内涵 现代产业体系是一个中国语境下的概念，是在党的十七大报告中提出的。党的十七大报告指出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”[1]。2008年，《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》认为：现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、有自主创新性的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系[2]。该定义充分体现了现代产业体系的特征，反映了当前中国经济发展方式从粗放型向集约型转变的时代要求。 另外，还有很多学者从不同的角度阐述了现代产业体系的内涵，结合各方观点，借鉴发达国家产业结构调整的经验，笔者认为现代产业体系应该是以第三产业的发展为核心，通过第三产业的发展引导第一、第二产业持续增长，以第一、第二、第三产业互动发展为基础，以高新技术产业为引领，突出自主创新，突出产业深度融合，通过产业联动使生产要素自由流动，促进区域内产业结构的调整与优化，进而提升区域内产业综合竞争力。 二、垦区产业结构现状与存在的问题 垦区是在国营农场基础上形成的特殊经济体。经过六十多年的发展，垦区已经形成了农业生产经营为主体，农产品加工和现代服务业为两翼的产业体系，为区域经济发展做出了重要贡献。在垦区构建产业体系推进“十二五”工业化进程动员大会上，总局党委适时提出了构建垦区现代农业产业体系战略，全力促进垦区大发展、大繁荣。2012年垦区经济总量首次突破千亿元大关，全年实现垦区生产总值（GDP）1143.4亿元，比上年增加227亿元，增长20.6%，连续10年保持两位数增长，近四年增速均在18%以上。人均生产总值达到66363元，增长18.6%，以当年平均汇率折算人均地区生产总值为10513美元，比上年增加1921美元。①（见图1） 但总体上看，垦区产业结构优化升级、现代产业体系构建仍面临诸多挑战，主要体现在以下几个方面。 第一，三次产业结构相对于全国平均水平仍然不尽合理，第一产业比重较高，而第三产业，尤其是现代服务业的比重过低。三次产业结构为48.4：26.3：25.3，第二产业比重比上年提高2.5个百分点，第一产业比重10年来首次降到50%以下。（见图2）从图中可以清晰地发现，垦区第三产业比重在2002年开始持续下降。第二，各次产业内部的发展也存在诸多问题：农业基础设施依然比较薄弱，抵御风险能力较差，农业科技服务和科技创新水平不高，农业推广体系没有纳入国家公共财政渠道，高新技术产业发展迟缓；第二产业特别是工业“大”而不“强”，企业创新能力和核心竞争力不高，没有发挥产业集群的聚集效应，国有企业“一支独大”的现状没有明显改善，企业利润率不高；经济结构性矛盾突出，第一产业所占比重过大，第二、第三产业比重过小，现代服务业发展滞后。由此可见，解决垦区产业结构失衡、经济发展不协调的问题，必须加快构建符合垦区现实要求的现代产业体系，实现垦区经济的可持续发展。 三、构建区域现代产业体系的路径 （一）垦区产业结构的变动趋势 改革开放三十多年来，垦区社会经济得到了快速发展。垦区的产业结构经历了一个动态调整过程。从改革开放之初的单一第一产业为主，到20世纪90年代的以第一产业为主导、第二产业为补充，再到21世纪的以第一产业为主体、第二第三产业共同发展的产业结构。总体看来，第一产业对社会经济发展的地位有所下降，但依然占据着半壁江山，第三产业的发展趋势明显，但最近十年所占比重有所下降。 改革开放以前，垦区的支柱产业是农业，工业在国民经济中的影响不大，随着垦区工业化进程的快速发展，第一产业在经济社会发展中的作用不断被弱化。从1980年至今的三十多年时间里，第一产业在垦区生产总值中的比重日益下降，其降幅以21世纪十多年里最为突出。改革开放后，垦区的第二产业（特别是工业）得到了快速发展，在国民经济中的比重持续上升，