第八章公务员的权利与义务.ppt

第八章 中国公务员的条件、义务与权利 学 习 目 标 通过本章学习，了解我国公务员的基本条件，明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公务员的权利和义务之间的关系。 主要内容 第一节 公务员的条件 第二节 公务员的义务 第三节 公务员的权利 第四节 公务员义务和权利的关系 公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。 第一节 公务员的条件 一、中国公务员条件 二、公务员的基本条件 一、中国公务员的条件 公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。公民报考公务员应具备两种条件：即公务员基本条件和拟任条件。 二、公务员的基本条件 （一）具有中华人民共和国国籍。 （二）年满18周岁。 （三）拥护中华人民共和国宪法。 （四）具有良好的品行。 （五）具有正常履行职责的身体条件。 （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。 （七）法律规定的其他条件。 三、公务员的义务 公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。 四、规定公务员义务的重要意义 （一）公务员义务是有效确保公务员系统正常运行的前提条件。 （二）公务员义务是对公务员行为进行规范的核心内容。 （三）公务员的义务是实现公务员管理法制化、民主化的重要保证。 五、公务员义务的基本内容 （一）模范遵守宪法和法律。 （二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。 （三）全心全意为人民服务，接受人民监督。 （四）维护国家的安全、荣誉和利益。 （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 （六）保守国家秘密和工作秘密。 （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 （八）清正廉洁，公道正派。 （九）法律规定的其他义务。 公务员义务的分类 公务员的义务，可以从不同的角度进行分类。 （一）根据履行义务期间的分类 1．公务员在职期间的义务 就是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。 公务员在职期间的义务是公务员义务的主体。 2．退出公务员系统后的义务 是指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。 (二)根据义务履行方式的分类 1．作为的义务 就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。 2．不作为的义务 就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。如果违反法律的禁止性规定而作了这些行为，就会有否定性法律后果加诸于他。 (三)根据义务内容的分类 1．政治要求 就是对公务员政治方面的严格要求。这是任何性质的国家都有的对公务员的起码要求。 2．服务规则 就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准。这个标准既是政府对公务员在工作方面的要求，也是衡量公务员工作好坏的评价尺度。 第三节 公务员的权利 一、公务员的权利 二、规定公务员的权利 三、公务员权利的基本内容 一、公务员的权利 公务员的权利是指国家或政府依据法律法规，基于公务员的身份和职责对于公务员有资格享受某种利益和有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出一定行为的许可及保障。 二、规定公务员权利的重要意义 （一）规定公务员的权利能够保障公务员顺利执行公务。 （二）规定公务员权利能够保证公务员队伍稳定性和连续性。 （三）规定公务员权利是对公务员的有效激励方式。 （四）公务员权利是实现公务员管理法制化和民主化的手段。 三、公务员权利的基本内容 （一）获得履行职责应当具有的工作条件。 （二）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。 （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 （四）参加培训。 （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议。 （六）提出申诉和控告。 （七）申请辞职。 （八）宪法和法律规定的其他权利。 公务员权利的分类 （一）根据权利来源的分类 1．公务员身份取得的权利 有两层含义：一是这种权利取得的前提是公务员身份； 二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。 2．公务员执行公务的权利 是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能。 3．公务员权利受到侵犯时的权利 指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性。这也是公务员权利的保障措施。 (二)根据权利行使期间的分类 1．公务员在职期间的权利 就是指公务员在通过考试考核进