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福建省海洋渔业所面临的问题和可持续发展对策 　　内容提要：本文通过对福建省海洋渔业的全面调研，了解了目前我省海洋渔业在海洋经济结构调整中面临的困难和问题，对这些困难和问题进行了原因分析后，提出了我省海洋渔业因海洋经济结构调整出现的困难和问题的解决思路，以及我省海洋渔业今后的发展方向。　　关键词：海洋渔业? 可持续发展? 对策　　　　“闽之利在于水”、“海，闽人之田也”。福建的优势在于海，以海为田，以海为生是历代福建渔村人民生存之根本。福建丰富的海洋资源及优越的港湾自然环境，为我省的海洋渔业发展创造了良好的条件，建国以来，由于各个历史时期渔业科技和渔业政策等的推动，海洋渔业经济发展在各个不同时期呈现出不同的发展的特点。海洋渔业已发展成为我省沿海地区经济发展的支柱产业，为国民经济发展作出了重要贡献。近几年来，随着城镇化进程的加快和区域经济的发展，尤其是海洋经济结构调整的加快，海洋渔业出现了生存及发展空间萎缩等主要困难和问题，发展面临着新的挑战。在海洋经济结构调整及其海洋渔业结构调整中解决好海洋渔业发展所面临的问题，促进海洋渔业可持续发展，是各级政府必须面对和要研究解决的课题。民盟福建省委会把“关于福建省海洋渔业发展的对策研究”作为今年的重点调研课题，在调研、分析、研讨的基础上，形成了初步的意见和建议。　　一、福建海洋渔业的发展现状　　《全国海洋经济发展规划纲要》(国发[2003]13号)制定了从2001年至2010年我国的海洋渔业发展总体目标。该规划还根据自然和资源条件、经济发展水平和行政区划，把我国海岸带及邻近海域划分为11个综合经济区，通过发挥区域比较优势，形成各具特色的海洋经济区域。其中闽东南海洋经济区的发展规划为：本区北起沙埕湾，南至漳州市诏安湾，主要为基岩海岸，岸线长3324公里，滩涂面积约1500平方公里。优势海洋资源是渔业资源、港口资源和旅游资源。海洋经济发展基础较好。主要发展方向为：调整海洋渔业结构，抓好海水养殖基地建设；强化厦门港集装箱干线港的建设，相应发展福州、泉州、漳州等港口；搞好厦门港、福州港的对台海运直航试点，为恢复对台直接通航做好准备；构筑海峡西岸有特色的滨海、海岛旅游带；加强海洋可再生能源、海洋生物工程技术的研究与发展。　　近年来，省委、省政府立足省情、结合全国的发展规划，先后作出“建设海洋经济强省”“建设海峡西岸经济区”等一系列战略决策，有力地推动了我省海洋与渔业经济的持续、健康发展。2003年，全省海洋经济总产值1450亿元，海洋经济增加值640亿元，占全省GDP的12.3%；全省渔业经济总产值达782.16亿元，渔业经济增加值213.88亿元，占全省GDP的8.42%；水产品总产量572.77万吨，其中：海水养殖产量286.67万吨，海洋捕捞产量221.2万吨。2004年水产品总产量591万吨，其中：海水养殖299.9万吨，海洋捕捞产量223万吨。　　从福建省渔业统计年鉴的统计数据分析和调研情况看，2000年以来福建省海洋渔业的发展趋势有如下一些主要特点。一是渔业产业结构调整步伐加大，综合效益提高。养殖产量超过海洋捕捞产量的30%以上。海洋捕捞基本实现零增长，其中内海捕捞减少，远洋捕捞增加，总体总量基本保持平衡。二是海水养殖业结构调整力度加大，养殖方式由传统型向现代化、工厂化、集约化和效益型转变。海上养殖生产海域由10米等深线向近30米等深线发展。牙鲆、鲍鱼的陆基工厂化养殖及大型抗风浪深水网箱养殖的推广面积持续扩大。三是牡蛎、海带、紫菜等传统养殖品种的产量稳步增长，产量继续保持全国第一。牡蛎、花蛤、缢蛏的养殖产量占海水养殖总产量的70％以上。牡蛎的养殖面积最大产量最多，始终保持海水养殖第一当家品种的角色。四是滩涂养殖的产量及养殖面积的发展有下降的趋势。　　二、福建省海洋渔业面临的困难和问题　　海洋渔业是海洋第一产业，也是海洋经济的传统产业，主要包括海水养殖、海洋捕捞等活动。从调研的情况看，我省海洋渔业立足扎实的产业基础和丰富的海洋渔业资源，经济发展总体看好，但也面临着的困难和问题。我们认为造成这些困难和问题的主要原因表现在二个方面：一是在近几年的海洋经济结构调整中，随着海洋(海域)综合开发力度加大，临海工业、海洋交通运输业(港口建设)等的蓬勃发展及海洋污染对海洋渔业的影响日益显著。二是海洋渔业产业结构调整的逐渐深化，海洋渔业长期存在的一些深层次的问题逐渐凸现。海洋渔业面临的主要问题可归纳为如下几点。　　　　　　(一) 海水养殖业发展空间减少　　福建省位于中国东南沿海，东经115°50’-120°47’，北纬23°30’-28°19’。隔台湾海峡与台湾省相望。面积12万多平方公里。大部为山地、丘陵，仅东南沿海漳、厦、莆仙一带为平原。福建省拥有 200m 等深线海域面积13