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社会组织项目管理研究 目 录 一、 社会组织发展概况... 1 二、 中国社会组织项目分析... 1 三、 社会组织项目管理模式... 2 （一）中国扶贫基金会-新长城特困大学生资助项目... 2 （二）、中国人口福利基金会—幸福工程项目... 4 （三）全球环境研究所—能效金融：中国水泥行业的清洁发展机制项目... 5 （四）、国际行动援助—发展示范区项目管理模式... 6 （五）、惠泽人组织—中国西部志愿服务发展能力建设项目... 9 （六）、社区参与行动—大型团队工作中的能力建设项目... 11 （七）北京市协作者文化传播中心—新市民意识与新生活能力项目... 12 四、 项目管理的组织要素... 14 （一）、组织理念决定了其项目管理的特征... 14 （二）、社会组织的筹资渠道... 15 （三）、社会组织的问责机制... 20 （四）、社会组织的人力资源... 23 五、 结论与建议... 25 六、 附录... 27 一、 社会组织发展概况 自改革开放以来，中国社会组织如同雨后春笋般地迅速发展。社会组织的发展得益于良好的内部、外部环境。中国经过三十年的改革开放，政府逐步从全面干预社会生活的方式转变为支持社会和市场提供公共服务。市场化改革催生了社会的阶层多元化，社会民众的需求越来越需要依靠社会组织来得以解决。中国的社会组织出现在不同的社会服务领域，诸如艾滋病防治、扶贫、教育、社区发展、环保、残疾人、能力建设、志愿服务、卫生、妇女、农民工、养老等诸多领域。与此同时，国家自上个世纪80年代出台了一系列规范社会组织发展的法律法规。1988年出台了《基金会管理办法》，1989年制定了《社会团体登记与管理条例》，在1998年得到了修订。1998年颁布了《民办非企业单位登记和管理暂行规定》。2004年制定的《基金会管理条例》取代了原先的《基金会管理办法》。与此同时，民政部正在修改《社会团体登记与管理条例》。此外，随着中国加入WTO后伴随着各项国际公约的签署，一定程度给中国公民社会的发展提供良好的契机。随着中国的国际贸易的蓬勃发展，国际间的贸易纠纷逐渐增多，民间的行业协会凸现出了存在的价值。 随着中国和谐社会构建逐步展开，社会组织在其中的作用越发明显。和谐社会的提出正是政府回应30年改革开放出现的新问题和新挑战，而社会组织作为一种来自社会力量整合起来的组织形态必将在和谐社会建设过程中发挥独特的作用。 二、 中国社会组织项目分析 一般而言，构成一个完整的项目的整体，应包含以下几个方面：项目目标、项目的概念框架与操作方式、项目的区域范围、项目的时间框架、项目的具体活动、项目的管理机制以及资金预算。 有关项目管理的定义说法不一。戴维将项目管理定义为：通过项目经理和项目组织的努力，运用系统管理理论和方法对主旨的资源进行计划、组织、指挥、控制，并且不断的适应新的条件变化，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系[1]。特拉瓦尔.杨(Trevor L.Young)的项目管理定义：以可控的结构方式恰当地利用组织资源的动态过程,来实现作为战略需要的具体目标中明确指出的变化[2]。威安邦将其定义为：项目管理是为了完成项目所制定的目标，所开展的项目组织、计划、领导、协调和控制等活动[3]。美国项目管理协会还从创新的角度对项目管理进行定义：项目是一个创新的事业，所以项目管理也可以简洁地称为实现创新的管理，或创新管理。通过上述不同的定义可以看到是项目管理是一个系统的工程，通过将项目划分为各个不同的阶段，并采取一系列的手段（成本控制、监测与评估）高效的完成任务，达到预设的目标。其次，项目管理涉及到实施者的主观能动性和环境条件等诸多不确定因素。因此，项目管理不是静态管理，而是动态管理过程。本研究定义项目管理为：通过将项目划分为一定的阶段，通过组织组织、计划、领导、协调和控制等活动，高效率的完成项目所制定目标的动态过程。项目管理内容包括一下三个方面：按照项目计划进行控制和管理；人力资源管理和财务管理；按照范围、时间、成本风险和质量的不同要求进行管理 社会组织开展的大量活动内容一般都是以项目为载体实施的。各种类型的组织不约而同地采取项目管理来提高项目实施的效率，这些组织的项目管理存在目标明确、成本管理和规范操作等一般性特征。项目管理的重要性表现在：可以提高资源的有效利用、降低成本、保证质量和部门之间的协调等。比如中国青少年发展基金会开展的希望工程项目，中国扶贫基金会开展的新长城特困大学生自强项目，英国救助儿童会开展儿童保护项目，草根组织地球村开展环境教育项目等等。这些项目的实施就是要满足社会中，特别是弱势群体中存在的各种社会需求，从而缓解社会中冲突与压力，提高社会的融洽与和谐。 三、 社会组织项目管理模式 目前，按照民政部把社会组织划分三种类型