社会保障基金管理统筹层次.pptVIP

第4章 社会保障基金管理目标与体制 本章教学要求 学习目标： 认识社会保障基金管理目标、管理体制及管理模式的关系 掌握和运用社会保障基金管理的目标 理解社会保障基金管理体制 熟悉社会保障基金管理的不同模式 关键概念： 社会保障基金管理 管理目标 管理体制 管理模式 第4章 社会保障基金管理目标与体制 一、确保社会保障基金安全 （一）社会保障基金安全的内涵 何为基金安全？ 现金 vs 假钞 保险柜 vs 小金库 银行存款 vs 银行倒闭 如何看待将基金用于支付管理人员工资奖金 社会保障基金安全是指一种状态，在这种状态下，基金的存在形式、管理主体、投资、给付、使用等均合规、合法。 （二）确保社会保障基金安全的意义 社会保障基金是老百姓的养命钱 社会保障基金的安全直接影响社会保障制度功能的实现 社会保障基金的安全影响政府的信誉 社会保障基金的安全受到重视 政府、百姓、媒体 媒体的相关报道起到监督和放大作用 （三）确保社会保障基金安全的措施 1.开设专用账户坚持收支两条线管理 2.严格把关社会保障基金支付环节 3.加强社会保障基金经办机构内部管理 4.加强社会保障基金的稽核和监督 金保工程 何为金保工程？ 金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 /gb/zt/jbgc/jbgc.htm 金保工程 第一节 社会保障基金管理目标 二、讲求社会保障基金效益 （一）效益的内涵与构成 1.效果、效益与效率 效果：是一项活动的结果 效益：是一种有益的效果 效率：是指特定的系统在单位时间内的投入与所取得的效果之间的比率 2.经济效益与社会效益 经济效益：在经济活动中所取得的收益性成果。 社会效益：这种活动对社会发展的积极作用。 二、讲求社会保障基金效益 社会效益与经济效益之间的关系 联系： 人们的活动产生的效益往往同时包括经济效益与社会效益 经济效益是社会效益的基础，追求社会效益可以成为提高经济效益的重要条件。 区别： 经济效益较社会效益更为直接和显而易见 经济效益可以运用若干个经济指标来计算和考核 社会效益难以计量，必须借助其他形式来间接考核 二、讲求社会保障基金效益 （二）社会保障基金的双重效益 1.社会保障基金双重效益的体现 社会效益的体现 体现为追求和实现社会公平与稳定，促进社会成员的协调发展 经济效益的体现 内部的经济效益：体现为社会保障资金的保值增值，并实现社会保障收支平衡 外部的经济效益：体现为社会保障资金推动社会生产力的发展 （二）社会保障基金的双重效益 2.社会保障基金双重效益的实现 社会效益： 重在给付环节，保证专款专用 筹资环节也会影响其社会效益 内部的经济效益： 合理设置经办机构 制定严格统一的费用开支制度 重视并加强社会保障基金精算 外部的经济效益： 重在投资环节，有效运营社会保障基金 （二）社会保障基金的双重效益 3.社会保障基金双重效益的关系 社会保障基金的社会效益与经济效益是目标与手段的关系 始终坚持以社会效益的实现为目标，社会保障基金所取得的经济效益必须用于增进社会保障基金的社会效益。 案例：中福在线 中国福利彩票网的介绍 在线投兑——采用计算机网络技术，保证彩票在线即投、即中、即兑。 玩法多样——集中式全热线系统，同时支持多种彩票玩法 趣味互动——视频互动，实时性、趣味性、娱乐性相结合。 统一彩池——全国联网销售，统一累积彩池。 安全可靠——在线集中控制和管理，实时监控 管理规范——全热线系统，集中统一管理、联网销售，集约化经营 低耗高效——无纸化、网络化、经常化，节约发行销售成本 案例：中福在线 媒体的质疑与报道 《中福在线：彩票时代的老虎机？》《南方周末》2007.12.6 /c/2007-12-06/092614462550.shtml 《“中福在线”即开型彩票疑似赌博？》《南方都市报》2007.8.12 /showWeb/0/302/1133767.aspx 《中福在线“基本上是停了”》，《南方周末》2008.3.20 案例：中福在线 媒体的质疑与报道 东方新闻报道： 互联网售彩全面禁止，中福在线成争议焦点 /play/SHDongFangTV2659176.html CCTV经济半小时的《中福在线调查》2008.2.22 /v/b2304142327.html “中福在线”这种被形容为激活了心魔的“电子鸦片”已经不知道使多少人变成了职业赌棍，使多少家庭走到了崩溃边缘，使多少彩民对生活失去了信心 案例：中福在线 媒体的质疑与报道 第1视频：中福在线成赌博老虎机 /plgs_play-CCTV2prog