投资项目后评价管理程序.doc

投资项目后评价管理程序 1 目的 为加强公司投资项目全过程管理，提高项目决策水平和投资效益，制定本程序。 2 范围 本程序适用于公司所有投资项目后评价管理工作。 3 术语和定义 3.1 投资项目后评价 　　投资项目后评价是指对项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，是项目管理工作的一项重要内容。 4 职责 4.1 规划计划处 4.1.1 是投资项目后评价归口管理部门； 4.1.2 根据股份公司和公司年度工作安排制定公司投资项目后评价年度计划，进行后评价委托、资金安排、协调和评价结果反馈等工作； 4.1.3 负责为项目后评价提供项目前期工作中的评估、上报、审批等信息和资料； 4.1.4 负责审核本部门管理的投资项目实施各阶段的自评价内容； 4.1.5 配合项目后评价咨询单位对工程建设的管理、进度、质量进行评价； 4.1.6 负责协助提供项目实施各阶段的信息和资料； 4.1.7 协助后评价咨询单位评价项目实施过程中设备采购管理的有关工作 ，并为项目后评价提供设备采购管理的信息和相关资料。 4.2 相关部门 4.2.1 生产运行处 负责协助后评价咨询单位，评价本部门管理的投资项目工程建设的进度、质量和管理，并为项目后评价提供项目实施及运行阶段的信息和资料； 4.2.2 管道处 负责协助项目后评价咨询单位，评价本部门管理的投资项目工程建设的进度、质量和管理，并为项目后评价提供项目实施及运行各阶段的信息和资料； 4.2.3 质量安全环保处 负责协助提供投资项目立项及实施过程中的环境、安全、职业卫生等方面信息和相关资料； 4.2.4 党群工作处 负责协助提供投资项目审计信息和相关资料； 4.2.5 财务处 负责协助提供与后评价有关的公司及所属各单位的财务数据。 4.3 项目管理机构 负责在工程项目竣工投产后，完成投资项目前期立项、建设施工及试投产期间情况的总结和评价。 4.4 项目承办单位 4.4.1 根据有关信息和资料，完成项目自我评价和简单后评价工作； 4.4.2 需要进行详细后评价的项目,配合后评价咨询单位完成项目实施的后评价工作； 4.4.3 协助收集经济影响、环境影响和社会影响等相关资料。 4.5 所属各单位 负责提供项目运营后的信息和资料，协助完成项目投产及运营阶段的后评价工作。 5 管理内容 5.1 后评价的原则和时间要求 5.1.1 后评价工作遵循“客观、公正、科学、独立”原则，突出项目特点，围绕影响项目成败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有借鉴意义的经验教训。 5.2.2 投资项目后评价是在项目全部建成后，经审计和工程竣工验收后经过1~3年的生产运营后进行。 5.2 后评价范围 5.2.1 对列入股份公司和公司投资项目后评价年度安排的项目，由规划计划处按相关要求组织完成投资项目自我后评价工作。 5.2.2 未列入股份公司和公司投资项目后评价年度工作安排的项目，由规划计划处根据项目建设实际制定年度后评价工作计划，组织开展投资项目后评价工作。 5.2.3 投资3000万元以下（限下项目）、生产工艺较简单的不具备详细评价条件的投资项目，要进行简化后评价，安全性改造项目可不进行后评价。 5.2.4 对技术改造的项目，如进行项目的预可行性研究或可行性研究，具备后评价条件的，必须对原项目进行后评价；不具备后评价条件的需要进行预评价。 5.3 项目后评价内容 5.3.1 投资项目后评价分为建设单位自评价和咨询单位后评价。 自评价是建设单位对项目预期要实现的目标进行评价。 后评价重点是决策评价、可持续性和影响性评价。 5.3.2 项目后评价内容 项目后评价内容包括：项目决策过程评价、实施过程评价、生产运营过程评价、项目经济效益评价、项目可持续性评价和项目影响性评价。 决策过程评价：是指对项目从预可行性研究或可行性研究到开工建设前各项工作及其成果的评价，以及设计咨询单位的资质和信用的评价。评价的内容包括：项目立项条件、决策程序、工作方法和设计咨询单位完成成果评价。 实施过程评价：是指对项目从施工图设计到投产时各项工作的评价。主要对设计质量，工程质量、建设周期、工程造价和实施成果的评价，以及设计和施工单位的信用等。 生产运营过程评价：是指对项目从生产准备开始到确定进行后评价评价时点时各项工作的评价。主要对项目生产准备、投产情况、生产运营、生产能力、产品质量及市场营销能力等评价。 经济效益评价：主要是对项目在可行性研究和初步设计时确定的投资额同实际投资进行对比，分析发生的变化及其原因；将可行性研究预测的效益同项目建成投产后的效益进行对比，分析变化及其原因。具体评价方法参照《中国石油天然气集团公司油气管道投资项目经济评价